Кто может использовать?

Понятия "конклюдентные действия" вам не найти ни в одном кодексе, ни в одном нормативном акте. Тем не менее оно применяется на практике. И достаточно широко. Происхождение слова, конечно, из латинского. "Concludere" значит в переводе "заключение". А словосочетание "конклюдентные действия" можно перевести как "действия о заключении". Понятно теперь, почему конклюдентные действия имеют отношения к форме договора. Иногда конклюдентные действия могут быть формой заключения договора. Ну а теперь более конкретно...