Что не может быть грамматической основой предложения? Один из вариантов формулировки этого задания: "Укажите варианты ответов, в которых верно определена грамматическая основа...". Какие варианты мы можем отмести, даже не читая текст? На примере фото выше разберём подробно. Вариант ответа №1 отсеиваем сразу: "народа" дано в Родительном падеже. Вариант ответа №2 проверяем: перед нами краткое причастие "изданы" - оно всегда будет сказуемым. Осталось прочитать предложение и выяснить, к какому подлежащему оно относится...