В начале 19 века Российская империя в лице Российско-американской компании владела не только Аляской, но и землями в Калифорнии. Император Александр I осенью 1821 года даже издал Указ "О пределах плавания и о порядке приморских сношений вдоль берегов Восточной Сибири, Северо-Западной Америки и островов Алеутских, Курильских и прочих". В первом пункте Указа говорилось: "Производство торговли, китовой и рыбной ловли и всякой промышленности на островах, в портах и заливах и вообще по всему Северо-Западному...