Когда речь идёт о столь крупных поставках артиллерийских боеприпасов, стоит учитывать, что помимо их производства и перемещения в пункт назначения, возникает проблема - из чего ими стрелять. Организация производства 17 млн снарядов связана с определёнными трудностями как то: необходимо создавать дополнительные производственные мощности, заказывать парк средств производства (линий, станков), их изготовление требует значительного времени. Нужна подготовка персонала: рабочих, мастеров, инженеров. И это требует продолжительного времени...