Российская Империя рубежа XIX и XX века имела множество критических проблем. Но новым для правительства стал рабочий вопрос. Быстрый темп развития отечественного промышленного комплекса в конце XIX века, растущим в два-три раза, диктовал свои условия как для предпринимателей, так и для рабочих. Увеличивающийся темп развития промышленности соответственно требовал увеличения количества рабочих на фабриках. И рабочие начали бороться за улучшение условий труда. Министр внутренних дел Сипягин (1899-1902) организовал жестокое подавление выступлений...

В октябре 1896 года Московское охранное отделение возглавил полковник Сергей Васильевич Зубатов. Он был одним из создателей и идеологов политического сыска в России. С молодых лет служил в охранке, был внедрен в подпольную организацию "Народная воля". Но прежде всего он известен как создатель сети легальных профессиональных рабочих союзов по всей Империи, чтобы вырвать рабочих из-под влияния революционеров и организовать легальное экономическое движение. Оно получило название "политики полицейского социализма" или "зубатовщины"...