Еще совсем недавно, каких-то 350-400 лет назад, города, деревни и прочие географические единицы не имели точных границ. Межевое законодательство было неразвитым. Реорганизация началась только во время царствования Петра Великого. В 1765 году, уже при императрице Екатерине II, была учреждена Государственная комиссия, и началось межевание земель от центра к периферии. За время царствования Екатерины межевание охватило 24 губернии. При последующих правителях работа комиссии продолжилась, результатом чего стали ПГМ — Планы Генерального Межевания...