Обыватели не были обществом города, это были просто более или менее постоянные жители. К ним относилось все торгово-промышленное население города. Сюда входило купечество и почетное гражданство, мещанство или посадские, цеховые ремесленники и "рабочие люди". Городским обществом являлись не все жители, а представители некоторых его частей, его отдельных сословий, которые могли участвовать в административных учреждениях. В состав общества не входило пятое сословие - "рабочие люди", поскольку к ним относились как к сборищу различных подонков, ненужных, лишних членов общества...