Пустое место под номер на бампере ещё не означает штраф за езду без номеров: машина может стоять после ремонта, пока снятые таблички лежат дома. Такое бывает. Для наказания по части 2 статьи 12.2 КоАП РФ нужно установить управление этой машиной без знаков. Но из этого не следует, что её можно без последствий оставить где угодно и на любой срок, поэтому я бы начал с простого: выяснил, за какое действие собираются привлекать владельца. За поездку, за неправильную парковку или речь вообще идёт о перемещении машины для проверки? А основания разные...