944 подписчика
ВВЕДЕНИЕ.
ИСХОДНЫЙ ИМПЕРАТИВ И БЛОКИРОВКА СТАТЬИ 51 ФЗ № 53.
До сентября 2022 года правовой статус военнослужащего, проходящего службу по контракту, в части его увольнения опирался на системные, во многом императивные положения статьи 51 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Понятие «ПОДЛЕЖИТ увольнению» (например, по истечении срока контракта или по достижении предельного возраста) налагало на командование безусловную обязанность провести комплекс организационных мероприятий и исключить военнослужащего из списков личного состава воинской части.
Ситуация кардинально изменилась 21 сентября 2022 года с изданием Указа Президента РФ № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации». Пунктом 5 данного нормативного акта был введен специальный правовой режим, сузивший весь спектр оснований для расторжения военно-служебных отношений до императивной триады:
Пункт 5 Указа Президента РФ № 647: «Установить в период частичной мобилизации следующие основания для увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации:
а) по возрасту — по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе;
б) по состоянию здоровья — в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе...
в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы».
Все иные основания, включая окончание срока контракта (пп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53), признание ограниченно годным (категория «В»), существенное изменение семейных обстоятельств или проведение организационно-штатных мероприятий (ОШМ), оказались де-факто «заморожены». Законодатель и Верховный Суд РФ четко квалифицировали данную норму как специальную, имеющую приоритет над общими положениями ФЗ № 53 на весь период действия мобилизации. В результате возникла жесткая модель кадрового удержания, продиктованная стратегической необходимостью сохранения боеспособности соединений.
1. ПРЕДЕЛЬНЫЙ ВОЗРАСТ ПРЕБЫВАНИЯ НА СЛУЖБЕ:
ДИНАМИКА И КОЛЛИЗИИ.
Эволюция института предельного возраста представляет собой один из наиболее дискуссионных узлов военной юриспруденции последних лет. Первоначально возникла острая коллизия между общими нормами статьи 49 ФЗ № 53 (где предельный возраст для военнослужащих, имеющих звания до майора/ подполковника включительно, составлял 50 лет) и целями удержания мобилизационного ресурса.
Для устранения возникшего правового вакуума был принят Федеральный закон от 24.06.2023 № 269-ФЗ (позднее интегрированный в базовое законодательство), который установил принципиально новые возрастные цензы для периода мобилизации, правового режима военного положения или военного времени:
Высшие офицеры: до 70 лет;
Иные воинские звания (включая младших/старших офицеров, сержантов, прапорщиков и рядовых): до 65 лет.
Правоприменительная практика столкнулась с масштабным потоком исковых заявлений от военнослужащих, заключивших контракты до вступления в силу Закона № 269-ФЗ. Истцы апеллировали к принципу недопустимости обратной силы закона, требуя увольнения по достижении «старого» предельного возраста (например, 50 лет для майора).
Однако сформированная к 2025–2026 гг. позиция Верховного Суда РФ и кассационных военных судов окончательно закрепила приоритет «мобилизационного ценза». Суды указали, что установление планки в 65 лет направлено на обеспечение государственных интересов в сфере обороны, и данные нормы распространяются на всех лиц, находящихся в статусе военнослужащих в период действия Указа № 647, вне зависимости от даты подписания контракта.
2. ВОЕННО-ВРАЧЕБНАЯ ЭКСПЕРТИЗА:
РЕФОРМА ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА № 565.
В условиях, когда состояние здоровья осталось одним из трех легальных путей к увольнению, колоссальная нагрузка пала на органы военно-врачебной экспертизы. Исходная редакция Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, не в полной мере учитывала реалии масштабного и длительного ведени
3 минуты
15 июня