19 подписчиков
МНОГОДЕТНЫЕ РОССИЯНКИ ИЗ СНГ СМОГУТ ПОЛУЧАТЬ ДОСРОЧНУЮ ПЕНСИЮ В РОССИИ Ч. 2
Суд подчеркнул, что, как закрепляет Конституция, в России устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, в том числе направленные на господдержку семьи, материнства, отцовства и детства; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Еще одним важным направлением государственной политики России является содействие соотечественникам, оказавшимся постоянно проживающими за ее пределами, в возвращении на историческую Родину и в их успешной интеграции в российское общество. Эта деятельность имеет конституционную значимость.
КС пояснил, что определение условий и порядка реализации права на пенсионное обеспечение, в том числе установление видов пенсий, оснований и условий приобретения права на них отдельными категориями граждан, относится к компетенции законодателя. К числу обстоятельств, предопределяющих возникновение права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, законодатель вправе отнести, помимо прочего, выполнение лицом социально значимой роли, благодаря которой достигаются цели демографической политики. Снижение пенсионного возраста, обусловленное рождением детей и их воспитанием до определенного возраста, – дополнительная гарантия социальной защиты матерей, выполнивших общественно значимые функции рождения и воспитания, сопряженные с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами (определения КС от 11 мая 2012 г. № 816-О, от 25 мая 2017 г. № 948-О и др.).
Как заметил Суд, по буквальному смыслу оспариваемой нормы право на досрочное пенсионное обеспечение при соблюдении прочих условий должно предоставляться женщинам, родившим и воспитавшим до достижения 8 лет трех детей, вне зависимости от того, на территории какого государства ими были рождены и воспитаны дети, во всяком случае в ситуациях, подобных ситуации Елены Ростовой, когда и сама многодетная мать, и ее дети являются российскими гражданами. Такой подход отвечает целям улучшения демографической ситуации в стране и поддержки многодетного материнства. В постановлении отмечается, что Фонд пенсионного и социального страхования РФ, осуществляя назначение и выплату пенсий, практикует ограничительное толкование оспариваемого положения, полагая, что женщины, родившие и воспитавшие детей за пределами России или РСФСР, правом на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренное данной нормой, не наделены. Тем самым в территориальных органах Фонда сложилась практика отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости женщинам, чьи дети рождены и до достижения восьми лет воспитывались в иностранных государствах, безотносительно к тому, являются ли они российскими гражданами. Напротив, судебная практика по данному вопросу не является единообразной. КС констатировал: отказывая в удовлетворении соответствующих требований, суды наряду с иными причинами, – например, недостаточная продолжительность страхового стажа, исчисленного без учета периодов работы или ухода за детьми в иностранном государстве, или меньшая в сравнении с требуемой величина индивидуального пенсионного коэффициента – обосновывали свои решения фактом рождения детей в иностранном государстве, с которым Россией не заключен международный договор по пенсионным вопросам. В ряде случаев суды отказывали в назначении пенсии по причине недостаточной продолжительности страхового стажа, в который не были засчитаны периоды ухода за ребенком в других государствах, но при этом делали вывод о возможности учета рожденных за пределами России детей в целях признания за матерью права на досрочное назначение пенсии.
3 минуты
3 июня