47 подписчиков
Вернуть и сохранить: Институт Столыпина предложил использовать опыт успешных мировых и российских программ для удержания населения в городах сибирского макрорегиона
Вопросы развития и привлечения человеческого капитала в сибирские регионы обсуждали вчера в Совете Федерации. В докладе нашего института упор был сделан на анализе и приложении зарубежного опыта к нашим проблемам и вызовам.
Последние десятилетия продолжается процесс депопуляции сибирского макрорегиона. На и так непростую демографию накладывается отток населения. Из Сибири уезжают: за последние 35 лет экономически активное население на Востоке России сократилось на 17% - с 15 млн до 12,4 млн человек.
Из Сибири, как, впрочем, и из других частей страны, уезжают в Московскую и Санкт-Петербургскую агломерации, а также на российский юг. Одновременно люди переселяются в более крупные населенные пункты - из деревни в город, из небольшого города – в мегаполис. Мы наблюдаем то самое «обезлюживание», о котором недавно говорила Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко. Как следствие - обостряющийся дефицит трудовых ресурсов.
Платит за этот процесс в том числе и бюджетная система - через повышенные лимиты на субсидируемую государством ипотеку и заметно превышающие средние по стране зарплаты врачей, учителей и чиновников в Москве и Санкт-Петербурге. Тогда как, например, в Японии государство, наоборот, финансово поддерживает переезд семей из "Большого Токио" на сельские территории. В итоге за 3 года (с 2023 по 2025) в села переехало порядка 16 тыс. семей. Нам такое пока и не снилось.
Вопрос "а правильно ли мы поступаем", как минимум, достоин обсуждения. И ответ на него явно не может быть основан лишь на экономических аргументах. Скорее, это общественный, или даже политический выбор. В Китае, например, действует масштабная госстратегия по развитию западного Китая, которая повышает уровень внутренней миграции — через инфраструктуру, рабочие места и цифровую экономику. С 2020 г. здесь построено более 30 тыс. км новых железных дорог, столько же новых рабочих мест в Ибине (CATL), развивается цифровая инфраструктура (+ 20 дата-центров в Гуйяне). Эффект - плюс 24 млн человек за последние 9 лет без прямых выплат переселенцам.
Есть и другие примеры: в США, Канаде, Австралии, чтобы привлечь и, главное, удержать жителей, делают упор на качестве жизни в местных сообществах. В Западной Вирджинии, например, по программе Ascend WV приехавшим предлагается бесплатный годовой доступ к активному отдыху на природе (рафтинг, яхтинг и др.). Уровень удержания по программе достигает 96-97%. Это доказывает, что просто денежные выплаты – не панацея. Медицина, школы и детсады, инфраструктура досуга – всё это сегодня критические факторы глобальной конкуренции в мире, в котором проходят фундаментальные демографические изменения. Без них приехавшие за высокооплачиваемой работой надолго не задержатся.
Еще один инструмент – повышенный уровень гибкости при регулировании миграции на региональном и местном уровне. На местах зачастую лучше понимают, что нужно, и как этого достичь. Результаты Канады и Австралии, где также есть большие малозаселенные территории с непростыми природными условиями, а в экономике велик вклад ресурсного сектора, это подтверждают. В некоторых случаях удается довести коэффициент удержания до 90%: большинство приехавших остаются жить там, куда они приехали строить новую жизнь.
Есть позитивный опыт и в России. Например, работает ряд механизмов, применяемых на Дальнем Востоке. И работают хорошо. Поэтому, уверены, Дальневосточная ипотека должна стать в том числе и Сибирской.
Что дальше? На фоне стремительного старения населения в ряде стран конкуренция за переселенцев с высоким уровнем образования и трудовой этики будет лишь возрастать. Поэтому людей нужно привлекать и внутри страны, и извне. Нужны усилия и государства, и бизнеса, и общества в целом, направленные на облегчение процессов интеграции. И без широкой общественной поддержки и роста роли местных сообществ привлекательность Сибири как места для жизни повысить будет гораздо сложнее.
Больше по теме - на сайте
3 минуты
28 апреля