Госконтракт на капитальный ремонт больницы, спор о допуске к аукциону
СКЭС Верховного суд, разбираясь в споре о допуске к аукциону, разъяснила, что можно считать объектом капитального строительства и напомнила судам, что техническое заключение не может быть выше права.
Определение от 02.02.2022 г. по делу № А07-31052/2019, 309-ЭС21-16773
Комментарий юристов “Реаналитики”: Общество участвовало в электронном аукционе, проводимом Госкомитетом по мониторингу социально-экономического развития Республики Башкортостан, итогом аукциона должно было стать заключение госконтракта на капитальный ремонт районной больницы на сумму 14 млн. рублей.
Одним из требований к заявке было наличие, документов, подтверждающих опыт исполнения договора на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, за исключением линейного объекта.
Общество представило документы, которые подтверждали выполнение работ по обустройству школьных спортплощадки (замощение участков, установка баскетбольных щитов, турников и т.п.).
Но аукционная комиссия посчитала, что это не тот опыт, который требовался, и отклонила заявку.
Вот у регионального УФАС сложилось другое мнение, она нашло в таких действиях аукционной комиссии нарушение ч.7 ст.69 Федерального закона №44-ФЗ и предписало его устранить. Госкомитет РБ обратился в суд. Общество представило техническое заключение, согласно которому спортплощадки (культурно-оздоровительные комплексы) являются капитальными сооружениями – объектами капитального строительства. Суд согласился с УФАС и в иске об отмене акта госоргана отказал. Апелляционный и окружной суды оставили судебный акт в силе.
СКЭС Верховного суда посчитала, что замощение земельных участков и установка спортивного оборудования не может быть приравнено к строительству объекта капитального строительства и отменила решение УФАС, обосновав отмену акта госоргана следующим:
1) суды не учли, что представленное техническое заключение не может предрешать вопросы права и правовых последствий оценки доказательств, которые относятся к полномочиям суда,
2) понятие объекта капитального строительства в ГрК РФ корреспондирует понятию недвижимого имущества, к которому относится все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (п. 1 ст. 130 ГК РФ),
3) строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных ст. 51 ГрК РФ,
4) выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям удостоверяется разрешением на ввод объекта в эксплуатацию (ч. 1 ст. 55 ГрК РФ),
5) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре (п. 1 ст. 131 ГК РФ),
6) доказательств получения для указанных спортплощадок разрешения на строительство, разрешения на ввод в эксплуатацию и регистрации в ЕГРН не было представлено.
PS: Выводы являются обобщёнными. Для конкретных рекомендаций и решений обратитесь в “Реаналитику”
2 минуты
24 июля 2025