2299 подписчиков
Конституционный Суд признал нормы КОАП РФ не соответствующими Основному закону
Как известно, нормы КОАП РФ обязывают судью прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава правонарушения при отсутствии в протоколе подписи должностного лица. Это такая лазейка: когда нужно прекратить производство по делу, должностное лицо может «забыть» поставить подпись.
Согласно требованиям КАОП, судья, выявив факты неправильного составления протокола либо неполноты представленных материалов, выносит определение о возвращении протокола, должностному лицу, составившим протокол. Если же указанные недостатки не были обнаружены судьей при подготовке к рассмотрению дела, он не вправе, выявив их на стадии рассмотрения дела по существу, возвратить протокол и другие материалы, а обязан по результатам рассмотрения дела вынести постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу.
При обнаружении на этапе непосредственного рассмотрения дела об административном правонарушении отдельных недостатков протокола судья обязан исследовать соблюдение всех требований, предъявляемых к его содержанию и оформлению, изучить иные материалы, содержащие необходимые для разрешения дела сведения, и только затем в зависимости от того, будет ли соответствующий недостаток протокола признан несущественным (или существенным), рассмотреть дело по существу либо прекратить производство.
Поскольку протокол об административном правонарушении, выступает, в отличие от всех иных протоколов и материалов, единственным документом, который принципиально необходим для рассмотрения дела об административном правонарушении, то отсутствие в нем подписи составившего его должностного лица юридически означает, по сути, отсутствие самого протокола. Но тут же суд подчеркивает, что отсутствие в протоколе подписи обусловливается по общему правилу халатностью или невнимательностью должностного лица, а не преднамеренным характером его действий или бездействия.
В итоге КС РФ признал п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ч. 5 ст. 28.2, п. 4 ч. 1 ст. 29.4 и ч.1 и 2 ст. 29.9 КоАП не соответствующими Конституции, поскольку в случае выявления судьей при рассмотрении дела по существу отсутствия в протоколе подписи должностного лица обязывают судью прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
КС обязал федерального законодателя внести в КоАП необходимые изменения. А до тех пор судья, выявивший отсутствие в протоколе подписи должностного лица, вызывает в судебное заседание такое должностное лицо в целях подтверждения составления им соответствующего протокола и дальнейшего рассмотрения дела.
2 минуты
11 октября 2024