Ну как это нет штатных подразделений? Если они есть? Но вот только не везде. Нужны ли они были в том же 87 ОСП? Нужно смотреть на задачи, для выполнения которых полк предназначен. Которые, само собой, никто не распишет. Конечно, может быть и так, что полк выполнял задачи не по предназначению, поэтому требовались БПЛА, но это уже другой вопрос.