4 подписчика
Систему ЖКХ ждут кардинальные изменения. Будут ли СРО в сфере управления МКД?
Продолжается совместная работа Комитета по строительству и ЖКХ Государственной думы и Министерства строительства и ЖКХ РФ по проблеме трансформации сферы ЖКХ. Еще в конце 2023 года, когда законодателям стало очевидно, что существующая система устаревает и требует серьёзных изменений, была создана рабочая группа с участием депутатов, экспертов отрасли, представителей УК, которая проанализировала текущую ситуацию и подготовила предложения по ее улучшению.
Как известно, сейчас управление жилищным фондом осуществляется управляющими организациями (УО=УК), ТСЖ (ЖСК) или непосредственно собственниками. Основной способ – управляющие организации, которые обслуживают около 2/3 домов. Изначально ожидалось, что это будут профессиональные компании, которые будут конкурировать ценой и качеством услуг, а собственники помещений в жилых домах смогут выбирать наиболее привлекательную для себя компанию. Но на деле, среди УК стали появляться мошенники, которые занимались выводом денег, собранных с жителей, потом банкротились или просто исчезали.
В 2014 году был введен механизм лицензирования УК, который должен был отсеять мошенников. И действительно, количество таких компаний уменьшилось. Но недобросовестных игроков на рынке всё ещё много, т. к. лицензирование – достаточно простая процедура, ограничивающая вход на рынок лишь формально. В рамках лицензионного контроля есть штрафные санкции в отношении управляющих организаций, но это почти не влияет на качество управления и техническое состояние обслуживаемых зданий. И получается, что недобросовестные УК в условиях лицензирования имеют конкурентные преимущества по себестоимости перед добросовестными.
Кроме того, не решён вопрос с обслуживанием старых и аварийных жилых домов, не интересных УК. Тем более, что рынок сложился таким образом, что УК собирают не столько денег, сколько нужно для нормативного содержания домов, а столько, сколько готовы заплатить жители. Также у УК нет чёткой мотивации к снижению затрат, энергосбережению, внедрению новых технологий – инвестиции рискованны.
В общем, изменения необходимы. А какими они будут, законодателям предстоит определить в ближайшие месяцы. Рабочая группа, рассмотрев сложившуюся ситуацию и предложения экспертов, предложила 3 базовых варианта.
🟢 «Консервативный»
Система лицензирования сохраняется, но ужесточаются лицензионные требования к УК, а также перераспределяются полномочия между органами власти с тем, чтобы переориентировать ГЖИ с административной на контрольную функцию.
🟠 «Прогрессивный»
Этот вариант предполагает переход на саморегулирование в сфере управления многоквартирными домами. В регионах будут созданы саморегулируемые организации (СРО), как это реализовано в строительстве, проектировании, оценке и др. сферах. СРО возьмёт на себя большинство полномочий по контролю и надзору за допуском на рынок. В каждом регионе будет действовать одна СРО, контролировать их будет национальное объединение таких СРО. Госконтроль тоже становится более эффективным за счет включения представителей органов власти в саморегулирующие организации.
🟡 «Альтернативный»
В этом варианте создаются региональные операторы управления жилищным фондом, как сейчас это существует в сферах обращения с ТКО, капитального ремонта, но откровенно говоря, работает не идеально. УО становятся эксплуатирующими организациям, которые аккредитовываются у региональных операторов, и работают исключительно как подрядные организации. Регулированием деятельности занимается государство. Госжилинспекция сохраняет полномочия по контролю технического состояния МКД, а ведение реестров жилых домов и эксплуатирующих организаций, контроль непрерывности управления и расходования средств собственников будет поручено региональному оператору.
Предпочтительным в данный момент считается прогрессивный сценарий, за него активно выступают и депутаты, и Ассоциация предприятий сферы ЖКХ «Объединенный жилищно-коммунальный совет» (Совет ЖКХ). В этом варианте немало очевидных плюсов.
3 минуты
16 сентября 2024