10 подписчиков
Палестинскую Автономию невозможно спасти
Палестинский экономист Раджа Халиди написал статью для Foreign Affairs, где заявил, что Палестинская Автономия (ПА) устарела, нелегитимна, неэффективна и неспособна на изменения. Халиди заявил об ошибочности расчетов Западных и арабских стран на то, что какое-либо реформирование или обновление ПА сможет изменить ситуацию в Палестине. Эксперт напомнил, что автономия задумывалась как временный институт управления на пятилетний срок.
Претензии в адрес ПА можно обобщить следующим образом:
• Махмуд Аббас управляет автократическими методами. Он много лет незаконным путем продлевает свои президентские полномочия и не проводит выборы. С 2007 года не действует местный парламент. Аббас сфокусировал всю власть под контролем себя и своего окружения. Это привело к росту коррупции и катастрофически низкой легитимности ПА – по некоторым исследованиям прошлого года около 60 процентов палестинцев считали, что автономию следует распустить.
• ПА демонстрирует управленческую и административную неэффективность. В её структуре 25 министерств, 12 государственных агентств и 147 000 государственных служащих. При этом качество государственных услуг находится на низком уровне.
• ПА продемонстрировала ограниченность своих возможностей по проведению реформ. Автор приводит в пример деятельность премьер-министра Салама Файяда с 2006 по 2012 год. Он реформировал государственные финансы и ориентировался на рынок. Политик надеялся, что развитие институтов продемонстрирует готовность ПА к полноценной государственности и прекратит оккупацию Израилем территории автономии. Реформы не вызвали какого-либо отклика со стороны еврейского государства и заглохли.
• ПА получила в глазах палестинцев образ пособника оккупационного режима Израиля. Силовые структуры автономии отвечаю за порядок, на подконтрольных ПА территориях. При этом они ничего не могут противопоставить против насилия поселенцев в отношении арабов и тем более ЦАХАЛ.
• Автономия экономически не самостоятельна. Она сильно зависит от налогов, которые в пользу ПА собирает Израиль. Для экономики критически важна возможность работы палестинских трудовых ресурсов на предприятиях Израиля.
Какую альтернативу предлагает эксперт? Халиди выступает за создание Палестинского государства, которое должно отвечать чаяниям всех 14 млн палестинцев мира. Экономист заявил, что все палестинские политические движения должны одобрить создание нового временного правительства. Эксперт предложил контур реализации этого сценария:
1. На первом этапе Аббас объявляет о начале переходного процесса
2. ФАТХ, другие организации входящие в ООП и ХАМАС формируют президентский совет
3. Создается протопарламент
4. Юристы палестинского происхождения со всего мира должны разработать проект конституции нового государства.
Халиди акцентирует внимание на необходимости разделения исполнительной власти в новом государстве. Безопасность и международные отношения должны оставаться в компетенции президента. Премьер-министр должен отвечать за финансы, администрирование и восстановление страны.
Экономист считает, что США и Израиль не признают новое государство. Его появление также не приведет к немедленному сворачиванию израильской оккупации. По мнению Халиди, новое правительство предложит палестинцам шанс построить новые, более совершенные структуры и восстановить доверие к своему руководству и уважение всего мира.
Мнение редакции: Еще одно доказательство тупиковости конфликта. Автор демонстрирует взвешенный и трезвый анализ текущего положения ПА. Действительно, сложно ожидать, что реформа и обновление автономии приведет к позитивным изменениям. Все реформы пока сводятся к неким кадровым решениям и привлечением в правительство неких технократов. Откуда они возьмутся и почему смогут изменить ситуацию непонятно.
3 минуты
25 марта 2024