В 1877 году управление городом Ташкентом перешло к Городской думе. 1/3 ее избиралась из части Старого города, 2/3 – из части Нового города. Таким образом, в Думе 80 тысяч местного населения были представлены 21 депутатом, а 3900 человек населения, состоявшего преимущественно из русских – 48 депутатами.