57 подписчиков
#эп_новости
Сегодня вступил в силу Федеральный закон от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», сменивший действовавший более 20 лет одноименный Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ
В целом концепция законодательства о гражданстве Российской Федерации осталась прежней и направлена на поощрение приема в гражданство лиц, имеющих тесные культурные, исторические и социальные связи с Россией, а также представляющих особый интерес для научно-технического и иного развития страны. Так, укреплено и расширено регулирование в отношении отдельных категорий иностранцев, имеющих право получить гражданство в упрощенном порядке.
Вместе с тем закон содержит целый ряд существенных изменений, не известных до этого конституционному праву России применительно к вопросам гражданства.
1. Введен институт прекращения гражданства Российской Федерации, заменивший собой институт «отмены решения о приеме в гражданство». Как и ранее, гражданство может быть прекращено добровольно на основании волеизъявления. По инициативе органов может быть прекращено только приобретенное гражданство (посредством приема или признания). Основания - совершение преступления из установленного перечня либо совершение действий, создающих угрозу нацбезопасности (оба как элементы сообщения заведомо ложных сведений обязательства соблюдать Конституцию при приобретении гражданства). Еще одно основание осталось прежним - если решение о приобретении было принято на основе подложных документов.
2. Произошла децентрализация системы принятия решений по вопросам гражданства. Теперь не требуется каждый раз издавать указы Президента - по общему правилу, решения о приеме/признании/прекращении гражданства могут приниматься МВД России и его тер. органами, МИДом России и диппредставительствами (консульствами) при соответствии лица перечню установленных законом требований. Президент принимает решения о приеме в гражданство в исключительном порядке (выдающихся лиц). Но если имеются определенные основания для отклонения заявлений о приеме/признании или если речь о прекращении гражданства на основании выявления подложных документов, то МВД и МИДу требуется согласие Президента.
3. Введен институт альтернативного досудебного обжалования решений тер. органов МВД в вышестоящие орган или должностному лицу. Надо сказать, что институт очень качественно прописан даже на уровне закона, хотя еще предстоит конкретизация в Положении о порядке рассмотрения вопросов гражданства. В частности, не только урегулированы сроки рассмотрения жалоб и порядок их направления в вышестоящие инстанции (в целях предотвращения волокиты), но и установлен перечень решений, которые вправе принять вышестоящая инстанция. Интересно, что в случае признания действий (решений) нижестоящего органа незаконным вышестоящий орган (должностное лицо) вправе либо сам совершить действия, необходимые для восстановления нарушенных прав, либо возложить конкретную обязанность на нарушителя прямо в вынесенном по жалобе решении.
По информации наших источников, в скором времени планируется издание нового Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства, которое заменит аналогичный документ, утвержденный указом от 14.11.2002.
2 минуты
29 октября 2023