Ростехнадзор подготовил новый порядок проверки знаний работников в сфере электроэнергетики. Проект предусматривает компьютерное тестирование из 10 вопросов, электронный реестр результатов и возможность дистанционной проверки. Разбираемся, кто должен сдавать экзамен по электробезопасности в Ростехнадзоре, когда достаточно комиссии работодателя и что организациям необходимо проверить уже сейчас.
Важно: по состоянию на 23 июля 2026 года новый порядок остаётся проектом. Приказ не принят, не зарегистрирован Минюстом России и официально не опубликован. Поэтому описанные ниже сроки и параметры тестирования пока нельзя считать действующими обязательными требованиями.
При этом изменения в Федеральный закон № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», из-за которых разрабатывается новый порядок, уже вступили в силу с 1 марта 2026 года.
Что изменилось в проверке знаний по электробезопасности
Федеральный закон от 31 июля 2025 года № 304-ФЗ изменил пункт 6.1 статьи 28.1 Федерального закона № 35-ФЗ «Об электроэнергетике».
Главное правило осталось прежним: подготовку работников и подтверждение их готовности к работе в сфере электроэнергетики организует работодатель.
Иными словами, проверка знаний по электробезопасности должна проводиться комиссией организации. Направить работников в территориальную комиссию Ростехнадзора можно только при наличии одного из двух оснований:
· штатная численность организации не позволяет самостоятельно проводить проверку знаний;
· организация не может сформировать комиссию в соответствии с требованиями нормативных правовых актов в сфере электроэнергетики.
Просто выбрать комиссию Ростехнадзора вместо собственной комиссии нельзя. Работодатель должен подтвердить, почему он не может провести проверку знаний самостоятельно.
Новый порядок Ростехнадзора пока не вступил в силу
Проект порядка подтверждения готовности работников к выполнению трудовых функций в сфере электроэнергетики был размещён 29 мая 2026 года. Номер карточки проекта — 168256.
Документ регулирует:
· подачу заявления работодателем;
· основания для направления работников в Ростехнадзор;
· сроки рассмотрения документов;
· проведение компьютерного тестирования;
· возможность дистанционной проверки знаний;
· оформление протокола;
· присвоение или подтверждение группы по электробезопасности;
· внесение результатов в электронный реестр;
· основания для отказа.
Однако пока это только проект. До принятия и официального опубликования приказа работодателям необходимо руководствоваться действующим законодательством и порядком работы конкретного территориального управления Ростехнадзора.
Кого касается проверка знаний в Ростехнадзоре
Проект распространяется на работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся:
· субъектами электроэнергетики;
· потребителями электрической энергии.
Проверка требуется не каждому сотруднику предприятия. Речь идёт о работниках, которые выполняют трудовые функции, связанные с эксплуатацией объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок.
К ним могут относиться:
· административно-технический персонал;
· диспетчерский персонал;
· оперативный персонал;
· оперативно-ремонтный персонал;
· ремонтный персонал;
· вспомогательный персонал — в предусмотренных нормативными актами случаях;
· ответственный за электрохозяйство;
· заместитель ответственного за электрохозяйство.
Конкретная категория персонала должна быть определена с учётом Правил работы с персоналом, утверждённых приказом Минэнерго России от 22 сентября 2020 года № 796.
Проверка знаний и аттестация — не одно и то же
В разговорной речи процедуру часто называют «экзаменом по электробезопасности в Ростехнадзоре». Но в нормативных документах применяется термин «проверка знаний».
Её полное наименование — подтверждение готовности работников к выполнению трудовых функций в сфере электроэнергетики в части проверки знаний.
Эту процедуру не следует путать с аттестацией руководителей и заместителей руководителей по вопросам безопасности в сфере электроэнергетики. Проверка знаний и аттестация проводятся по разным правилам.
Когда работника можно направить в комиссию Ростехнадзора
Закон предусматривает два основания.
1. Недостаточная штатная численность
Организация не может создать и обеспечить работу собственной комиссии из-за недостаточного количества работников.
Самого заявления о том, что «в организации мало сотрудников», недостаточно. Желательно документально подтвердить:
· штатную численность;
· категории имеющегося персонала;
· группы по электробезопасности;
· объём ранее пройденной проверки знаний;
· невозможность сформировать правомочный состав комиссии.
2. Невозможно сформировать комиссию организации
Например, в штате нет необходимого количества работников из числа административно-технического персонала, обладающих требуемыми группами по электробезопасности.
Причину обращения в Ростехнадзор нельзя указывать формально. Территориальная комиссия сможет сопоставить заявление со сведениями о работниках и ранее проведённых проверках.
Безопаснее использовать формулировки из пункта 6.1 статьи 28.1 Закона № 35-ФЗ и подробно описывать фактические обстоятельства.
Какой должна быть комиссия по электробезопасности в организации
По Правилам № 796 комиссия работодателя должна состоять не менее чем из пяти человек, включая председателя и заместителя председателя.
При этом непосредственно в заседании должны участвовать не менее трёх членов комиссии.
Если комиссия присваивает или подтверждает группу по электробезопасности, необходимо участие не менее трёх работников, имеющих группы по электробезопасности. Хотя бы один из них должен иметь группу не ниже той, которую планируется присвоить проверяемому работнику.
Работодателю необходимо проверить:
· приказ о создании комиссии;
· наличие в составе не менее пяти человек;
· назначение председателя и заместителя председателя;
· отнесение членов комиссии к административно-техническому персоналу;
· действующие группы по электробезопасности;
· объём проверки знаний членов комиссии;
· возможность собрать правомочный состав на заседании.
Если комиссия создана только на бумаге, но фактически не может проводить проверку знаний, это создаёт риск признания результатов недействительными.
Как планируют подавать заявление в Ростехнадзор
По проекту заявление нужно будет направлять в территориальный орган Ростехнадзора:
· по месту государственной регистрации организации или индивидуального предпринимателя;
· либо по месту осуществления деятельности.
Предусмотрены два способа подачи документов.
На бумаге
Заявление можно будет подать лично или направить по почте.
Документ должен подписать руководитель организации или уполномоченный представитель. Полномочия представителя подтверждаются доверенностью. Печать ставится при её наличии.
В электронной форме
При наличии технической возможности заявление можно будет направить через ЕПГУ.
Для подписания потребуется усиленная квалифицированная электронная подпись либо допустимая усиленная неквалифицированная электронная подпись.
В одно заявление проект разрешает включить не более пяти работников.
Если предыдущую проверку знаний проводила комиссия работодателя, к заявлению потребуется приложить копию протокола.
Какие сведения потребуется указать
Проект предусматривает достаточно большой перечень данных. В заявлении планируется указывать:
· наименование территориального органа Ростехнадзора;
· сведения об организации или ИП;
· ИНН;
· юридический адрес;
· телефон и электронную почту;
· вид деятельности организации;
· Ф. И. О. и дату рождения работника;
· должность и категорию персонала;
· СНИЛС и ИНН работника;
· сведения о документе, удостоверяющем личность;
· причину проверки — первичная, очередная или внеочередная;
· требуемую группу по электробезопасности;
· уровень напряжения электроустановок;
· сведения о предыдущей проверке;
· причину обращения в территориальную комиссию;
· информацию об отсутствии перерыва в работе более трёх лет — при очередной проверке.
Окончательный состав сведений может измениться после доработки проекта.
Сроки рассмотрения заявления
Проект предусматривает следующие сроки:
· 1 рабочий день — регистрация поступившего заявления;
· 5 рабочих дней — уведомление о дате, времени и месте проверки либо направление мотивированного отказа;
· 15 рабочих дней — максимальный общий срок от регистрации заявления до внесения результата в реестр;
· 10 рабочих дней — максимальный срок при дистанционной проверке знаний.
Пока эти сроки не действуют. До принятия приказа необходимо учитывать правила соответствующего территориального управления Ростехнадзора.
Как будет проходить тест по электробезопасности
Проект предусматривает компьютерное тестирование в электронной форме.
Работнику предложат:
· 10 вопросов;
· несколько вариантов ответа на каждый вопрос;
· один правильный вариант;
· 20 минут на выполнение теста.
Вопросы будут выбираться программой случайным образом из общей базы. Работник сможет завершить тестирование досрочно.
Сколько правильных ответов нужно дать
Для положительного результата потребуется правильно ответить минимум на 7 вопросов из 10.
Предлагается следующая шкала:
· 10 правильных ответов — «отлично»;
· 8–9 правильных ответов — «хорошо»;
· 7 правильных ответов — «удовлетворительно»;
· 6 и менее — «неудовлетворительно».
Таким образом, для успешного прохождения экзамена по электробезопасности в Ростехнадзоре нужно будет набрать не менее 70% правильных ответов.
Чем нельзя пользоваться во время тестирования
Проект запрещает использовать:
· нормативные правовые акты;
· учебную литературу;
· справочные и методические материалы;
· письменные заметки;
· мобильные телефоны;
· другие устройства хранения и передачи информации.
При нарушении правил тестирование прекратят. Члены комиссии оформят акт в произвольной форме, а результат признают неудовлетворительным.
Комиссия также сможет остановить тестирование, если поведение работника мешает другим участникам и на него поступают обоснованные жалобы.
Можно ли пройти проверку дистанционно
Проект допускает дистанционную проверку знаний по электробезопасности, но только при наличии технической возможности.
Решение о применении дистанционного формата принимает территориальная комиссия Ростехнадзора. Работодатель или работник не смогут потребовать провести экзамен онлайн.
Дистанционная система должна обеспечивать:
· идентификацию личности работника;
· контроль условий прохождения теста;
· исключение посторонней помощи;
· фиксацию процедуры проверки.
Следовательно, дистанционная проверка является правом Ростехнадзора, а не гарантированным способом прохождения экзамена.
Как оформят результаты проверки
Протокол должны оформить в день проведения проверки знаний. Экземпляр протокола или его копию выдадут работнику.
При положительном результате электротехническому или электротехнологическому персоналу присвоят либо подтвердят группу по электробезопасности.
При этом учитываются:
· Правила работы с персоналом № 796;
· Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок, утверждённые приказом Минтруда России № 903н.
В установленных случаях комиссия также внесёт запись в удостоверение о проверке знаний.
Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок продолжают действовать. Срок действия приказа № 903н продлён до 1 сентября 2031 года.
Электронный реестр Ростехнадзора
Проект предусматривает создание реестра работников, прошедших проверку знаний в комиссиях Ростехнадзора.
При положительном результате сведения должны внести не позднее следующего дня после оформления протокола.
В реестр планируют включать:
· номер протокола;
· дату проверки знаний;
· фамилию и инициалы работника;
· должность;
· ИНН организации;
· область проверки знаний;
· группу по электробезопасности;
· уровень напряжения электроустановок;
· наименование территориальной комиссии;
· субъект Российской Федерации;
· срок действия протокола.
Работодатель сможет запросить сведения из реестра. Проект предусматривает предоставление ответа через ЕПГУ в течение одного рабочего дня.
Для исправления технических ошибок или изменения Ф. И. О. можно будет подать отдельное заявление. Срок внесения изменений составит пять рабочих дней.
При этом реестровая запись не отменяет необходимость правильно оформлять протокол и удостоверение о проверке знаний.
Почему Ростехнадзор может отказать
В проекте перечислены основания для отказа в проведении проверки знаний:
· заявление подало лицо, которое не относится к заявителям;
· представлены не все сведения или документы;
· заявление не соответствует установленным требованиям;
· данные о работнике не совпадают с информацией в документах;
· неправильно указана причина проверки знаний;
· отсутствует законное основание для обращения в Ростехнадзор;
· при очередной проверке выявлен перерыв в работе более трёх лет;
· организация ликвидирована;
· индивидуальный предприниматель исключён из ЕГРИП;
· представленные сведения не совпадают с данными межведомственного обмена;
· работник не явился на проверку;
· при очередной или внеочередной проверке у работника нет удостоверения.
Решение или действия территориальной комиссии можно будет обжаловать в досудебном порядке. Право на обращение в суд также сохраняется.
Как часто проводится проверка знаний по электробезопасности
Периодичность зависит от категории персонала и выполняемых функций.
Для оперативного, оперативно-ремонтного персонала, ответственного за электрохозяйство, его заместителя и некоторых других категорий очередная проверка проводится не реже одного раза в 12 месяцев.
Для остальных работников проверка может проводиться не реже одного раза в три года.
Точный срок необходимо определять по Правилам № 796 с учётом категории персонала, должностных обязанностей и предоставленных работнику специальных прав.
Можно ли допустить работника без проверки знаний
Нет. Пункт 7 статьи 28.1 Закона № 35-ФЗ запрещает допускать к работе на объектах электроэнергетики и энергопринимающих установках работников, которые не прошли обязательную подготовку и подтверждение готовности.
Работодателю необходимо заранее контролировать сроки очередных проверок. Если срок действия результата истёк, сотрудника нельзя продолжать допускать к соответствующей работе.
Протокол по электробезопасности также не заменяет обучение и проверку знаний требований охраны труда. Это разные процедуры.
Что работодателю необходимо сделать сейчас
Несмотря на появление проекта нового порядка, комиссии работодателей не отменяются. Организациям стоит провести внутренний аудит документов и действующей системы проверки знаний.
1. Определить основание для обращения в Ростехнадзор
Необходимо установить, действительно ли организация не может проводить проверку собственной комиссией.
Следует зафиксировать:
· штатную численность;
· состав комиссии;
· группы её членов;
· объём проверки знаний;
· причины, мешающие сформировать правомочный состав.
Формулировки «нет возможности» или «хотим пройти проверку в Ростехнадзоре» недостаточно.
2. Проверить приказ о создании комиссии
В приказе должны быть указаны:
· председатель;
· заместитель председателя;
· остальные члены комиссии;
· полномочия комиссии;
· порядок её работы.
Необходимо убедиться, что в составе есть не менее пяти человек и комиссия может проводить заседания с соблюдением требований к группам по электробезопасности.
3. Сверить категории персонала
Информация в кадровых и эксплуатационных документах не должна противоречить друг другу.
Проверьте:
· должностные инструкции;
· перечни должностей;
· категории персонала;
· приказы о предоставлении специальных прав;
· положение или порядок работы с персоналом;
· перечень работников, подлежащих проверке знаний.
4. Составить реестр работников
Удобно вести внутреннюю таблицу, в которой будут указаны:
· Ф. И. О.;
· должность;
· категория персонала;
· группа по электробезопасности;
· уровень напряжения;
· дата предыдущей проверки;
· дата следующей проверки;
· вид проверки;
· наименование комиссии;
· номер протокола.
Такой реестр помогает заранее выявлять просроченные проверки.
5. Проверить протоколы и удостоверения
Сведения в протоколах, журналах и удостоверениях должны совпадать.
На практике часто встречаются следующие ошибки:
· разные даты проверки;
· неправильно указанный уровень напряжения;
· отсутствие обязательных подписей;
· неверное наименование должности;
· несоответствие группы выполняемой работе;
· присвоение группы комиссией, которая не имела на это права;
· отсутствие сведений о предыдущей проверке.
6. Организовать предэкзаменационную подготовку
Проверка знаний проводится после предэкзаменационной подготовки.
Тренировочное тестирование не названо самостоятельной обязательной процедурой, но помогает сотрудникам привыкнуть к формату вопросов и ограниченному времени.
При этом тесты не должны заменять изучение нормативных требований. Работнику необходимо понимать правила безопасной эксплуатации электроустановок, а не просто запоминать варианты ответов.
Главное о проверке знаний в Ростехнадзоре
Подведём итог:
· новый порядок проверки знаний пока не вступил в силу;
· изменения в Закон № 35-ФЗ действуют с 1 марта 2026 года;
· по общему правилу проверку проводит комиссия работодателя;
· обратиться в Ростехнадзор можно при недостаточной штатной численности или невозможности сформировать комиссию;
· проект предусматривает 10 вопросов и 20 минут на тест;
· для положительного результата нужно ответить минимум на 7 вопросов;
· в одно заявление можно будет включить не более пяти работников;
· дистанционная проверка возможна только по решению комиссии;
· положительные результаты планируют вносить в электронный реестр;
· до принятия приказа необходимо учитывать действующий порядок территориального управления Ростехнадзора.
Помощь работодателям
Специалисты ЦЗБТ помогут:
· определить, может ли организация проводить проверку знаний самостоятельно;
· оценить состав комиссии;
· сверить группы по электробезопасности;
· проверить приказы, перечни, протоколы и удостоверения;
· определить работников, которых необходимо направить в Ростехнадзор;
· организовать предэкзаменационную подготовку;
· привести порядок работы с персоналом в соответствие с Правилами № 796.
Телефон для консультации: 8 (3852) 36-12-25.
Частые вопросы
Все ли работники должны сдавать экзамен в Ростехнадзоре?
Нет. По общему правилу проверку знаний проводит комиссия работодателя. Направление в Ростехнадзор допускается только при наличии предусмотренного законом основания.
Сколько вопросов будет в тесте по электробезопасности?
По проекту тест состоит из 10 вопросов. Для положительного результата нужно правильно ответить минимум на семь.
Сколько времени дают на тестирование?
Проект предусматривает 20 минут. Завершить тест можно досрочно.
Можно ли пользоваться нормативными документами?
Нет. Использование нормативных актов, учебной литературы, записей, телефонов и других средств хранения информации запрещается.
Можно ли пройти проверку знаний дистанционно?
Да, если территориальная комиссия примет такое решение и имеет техническую возможность организовать идентификацию личности и контроль условий тестирования.
Сколько работников можно включить в заявление?
По проекту — не более пяти работников в одном заявлении.
Заменит ли реестр Ростехнадзора протокол и удостоверение?
Нет. Проект одновременно предусматривает оформление протокола, внесение сведений в реестр и, в установленных случаях, запись в удостоверение.
Действует ли новый порядок уже сейчас?
Нет. По состоянию на 23 июля 2026 года документ остаётся проектом. До его принятия необходимо руководствоваться действующими нормативными актами и требованиями территориального управления Ростехнадзора.
Источники:
· Статья 28.1 Федерального закона № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»
· Федеральный закон от 31.07.2025 № 304-ФЗ
· Проект порядка проверки знаний комиссиями Ростехнадзора
· Приказ Минэнерго России от 22.09.2020 № 796
· Приказ Минтруда России от 15.12.2020 № 903н
#электробезопасность #Ростехнадзор #проверказнаний #охранатруда #электроустановки #группапоэлектробезопасности #обучениеперсонала