В 2026 году регулирование платформенной экономики стало важной темой для бизнеса, владельцев сайтов, маркетплейсов, агрегаторов услуг и онлайн-сервисов. После принятия Федерального закона от 31.07.2025 № 289-ФЗ «Об отдельных вопросах регулирования платформенной экономики в Российской Федерации» многие компании начали задаваться вопросом: подпадает ли мой сайт под новый закон о цифровых платформах?
Компания «Правовой эксперт» разобрала, как самостоятельно оценить сайт или онлайн-сервис и понять, относится ли он к категории посредническая цифровая платформа.
Что регулирует Закон № 289-ФЗ
Закон № 289-ФЗ регулирует отдельные вопросы платформенной экономики в России. Он вводит понятия цифровая платформа и посредническая цифровая платформа, а также устанавливает критерии, по которым сайт, приложение или информационная система могут попасть под специальное регулирование.
Важно понимать: не каждый сайт автоматически подпадает под действие нового закона. Обычный корпоративный сайт, лендинг или интернет-страница с информацией о компании чаще всего не являются посреднической цифровой платформой.
Но если через сайт взаимодействуют продавцы, исполнители, пользователи, размещаются товары или услуги, совершаются сделки и проходит оплата, тогда вопрос требует более внимательного анализа.
Что такое цифровая платформа по Закону № 289-ФЗ
Согласно пункту 2 статьи 2 Закона № 289-ФЗ, цифровая платформа — это информационная система, сайт в сети Интернет или программа для ЭВМ, которые обеспечивают технические, организационные, информационные и иные возможности для взаимодействия неограниченного круга лиц.
Проще говоря, цифровая платформа — это онлайн-сервис, через который пользователи могут:
- обмениваться информацией;
- размещать товары или услуги;
- покупать и продавать;
- заказывать работы;
- получать услуги;
- взаимодействовать с другими участниками платформы.
К цифровым платформам могут относиться маркетплейсы, агрегаторы, сервисы бронирования, онлайн-каталоги с возможностью заказа, приложения для услуг, сайты для размещения объявлений и иные интернет-площадки.
Что такое посредническая цифровая платформа
Отдельно Закон № 289-ФЗ выделяет понятие посредническая цифровая платформа.
Согласно пункту 9 статьи 2 Закона № 289-ФЗ, посредническая цифровая платформа — это цифровая платформа, которая обеспечивает взаимодействие:
- оператора платформы;
- партнеров;
- пользователей.
Такое взаимодействие происходит для заключения гражданско-правовых договоров, размещения заказов или карточек товаров, работ и услуг, совершения сделок и оплаты товаров, работ или услуг пользователем в пользу партнера.
То есть ключевой вопрос звучит так: ваш сайт просто информирует пользователей или реально помогает им заключать сделки с другими лицами?
Если сайт только рассказывает о компании, ее услугах и контактах, это одна ситуация.
Если сайт является площадкой, где одни лица размещают товары или услуги, а другие их покупают или заказывают, — это уже может быть признаком посреднической цифровой платформы.
Условный пример: сайт компании с онлайн-заказами
Представим условный сайт компании — platforma-uslug.ru.
На этом сайте разные исполнители размещают свои услуги, пользователи выбирают нужного специалиста, оформляют заказ, оплачивают услугу через сайт, а оператор платформы обеспечивает техническую возможность такого взаимодействия.
В такой ситуации нужно проверить, может ли сайт считаться посреднической цифровой платформой по Закону № 289-ФЗ.
Но если сайт принадлежит одной компании, которая продает только собственные товары или оказывает только собственные услуги без привлечения партнеров, продавцов и исполнителей, риск отнесения к посреднической цифровой платформе обычно ниже.
Главные признаки: когда сайт может подпасть под новый закон
Чтобы понять, подпадает ли сайт под Закон № 289-ФЗ, нужно проверить несколько признаков.
1. Есть ли на сайте взаимодействие неограниченного круга лиц
Если сайт открыт для большого числа пользователей, а разные лица могут размещать информацию, товары, услуги или заказы, это один из признаков цифровой платформы.
Например, пользователи могут:
- регистрироваться в личном кабинете;
- размещать предложения;
- выбирать продавцов или исполнителей;
- обмениваться сообщениями;
- оформлять заказы.
2. Есть ли оператор, партнеры и пользователи
Для посреднической цифровой платформы важно наличие нескольких ролей.
Оператор — лицо, которое управляет платформой.
Партнеры — продавцы, исполнители или иные лица, размещающие товары, работы или услуги.
Пользователи — лица, которые приобретают товары, заказывают работы или получают услуги.
Если на сайте есть только владелец сайта и его клиенты, без независимых партнеров, это не всегда соответствует модели посреднической цифровой платформы.
3. Размещаются ли карточки товаров, работ или услуг
Один из важных признаков — возможность размещения заказов или карточек товаров, работ, услуг.
Например:
- карточки товаров от разных продавцов;
- анкеты исполнителей;
- предложения услуг;
- объявления;
- формы заказа у конкретного партнера.
Если сайт фактически выполняет функцию витрины для разных продавцов или исполнителей, его нужно анализировать особенно внимательно.
4. Совершаются ли сделки через сайт
Закон обращает внимание не просто на размещение информации, а на возможность совершения сделок.
Если пользователь может выбрать товар или услугу, оформить заказ и заключить договор через функционал сайта, это усиливает признаки посреднической цифровой платформы.
5. Проходит ли оплата через технические возможности платформы
Еще один ключевой критерий — оплата товара, работы или услуги пользователем в пользу партнера с использованием технических возможностей платформы.
Например, пользователь оплачивает заказ через сайт, а деньги затем перечисляются продавцу или исполнителю.
Если оплата происходит напрямую между клиентом и компанией-владельцем сайта за собственные услуги компании, ситуация может оцениваться иначе. Но если сайт технически обеспечивает оплату в пользу сторонних партнеров, это важный признак посреднической платформы.
Дополнительные критерии по Постановлению Правительства РФ № 54
Часть 4 статьи 4 Закона № 289-ФЗ предусматривает, что дополнительные критерии отнесения цифровой платформы к посредническим цифровым платформам устанавливает Правительство РФ.
Такие критерии утверждены Постановлением Правительства РФ от 28.01.2026 № 54.
Согласно постановлению, цифровая платформа может быть отнесена к посреднической цифровой платформе, если она одновременно соответствует базовым признакам Закона № 289-ФЗ и дополнительным критериям.
Критерий по посещаемости: 100 тысяч пользователей в сутки
Один из ключевых дополнительных критериев — среднее количество пользователей из России, которые заходят на цифровую платформу в течение суток.
Порог установлен на уровне не менее 100 тысяч пользователей в сутки за предшествующий календарный год.
Это означает, что бизнесу нужно анализировать не просто общее количество посещений за месяц, а именно среднесуточную аудиторию пользователей, находящихся на территории Российской Федерации.
Если сайт небольшой, локальный или корпоративный и не достигает такого уровня посещаемости, это может быть аргументом в пользу того, что он не подпадает под критерии посреднической цифровой платформы.
Критерий по количеству продавцов или исполнителей
Кроме посещаемости, платформа должна соответствовать хотя бы одному из дополнительных критериев.
Первый критерий — количество лиц, которые совершили хотя бы одну сделку по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг с оплатой через технические возможности платформы.
Таких лиц должно быть не менее 10 тысяч за предшествующий календарный год.
К ним могут относиться:
- юридические лица;
- индивидуальные предприниматели;
- самозанятые;
- физические лица;
- иностранные организации;
- иностранные граждане;
- лица без гражданства.
Важно, что учитываются именно лица, совершившие сделку, по которой прошла оплата с использованием возможностей цифровой платформы.
Критерий по стоимости сделок: 50 млрд рублей
Второй дополнительный критерий — совокупная стоимость сделок.
Если за предшествующий календарный год через технические возможности платформы были оплачены товары, работы или услуги на сумму не менее 50 млрд рублей, это также может быть основанием для признания платформы посреднической цифровой платформой.
Такие сведения определяются на основании данных о сделках, в том числе с учетом применения контрольно-кассовой техники.
Как самостоятельно проверить свой сайт
Компания «Правовой эксперт» рекомендует владельцам сайтов и онлайн-сервисов провести базовую проверку по нескольким вопросам.
Ответьте себе:
Является ли мой ресурс сайтом, приложением или информационной системой для взаимодействия большого числа лиц?
Есть ли на сайте независимые продавцы, исполнители, партнеры?
Могут ли партнеры размещать товары, работы или услуги?
Могут ли пользователи оформлять заказы через сайт?
Заключаются ли через платформу гражданско-правовые договоры?
Проходит ли оплата через сайт или приложение?
Получают ли деньги партнеры, продавцы или исполнители?
Есть ли среднесуточная аудитория от 100 тысяч пользователей из России?
Есть ли не менее 10 тысяч продавцов или исполнителей, совершивших сделки за год?
Достигает ли совокупная стоимость сделок 50 млрд рублей за год?
Если на большинство вопросов ответ положительный, сайт нужно детально анализировать на соответствие требованиям Закона № 289-ФЗ.
Когда сайт, скорее всего, не подпадает под новый закон
Сайт может не относиться к посреднической цифровой платформе, если:
- он является обычным корпоративным сайтом;
- на нем размещена только информация о компании;
- товары или услуги продает только сам владелец сайта;
- нет независимых партнеров, продавцов или исполнителей;
- пользователи не заключают сделки с третьими лицами через сайт;
- оплата не осуществляется в пользу партнеров через платформу;
- посещаемость значительно ниже установленного порога;
- нет большого количества участников сделок;
- сайт не включен в реестр посреднических цифровых платформ.
Однако каждый случай нужно оценивать отдельно, поскольку значение имеет не название сайта, а его фактический функционал.
Почему бизнесу важно разобраться заранее
Проверка сайта на соответствие Закону № 289-ФЗ помогает бизнесу:
- понять, подпадает ли сайт под регулирование платформенной экономики;
- избежать нарушения требований законодательства;
- оценить необходимость включения в реестр посреднических цифровых платформ;
- снизить правовые риски;
- правильно оформить отношения с пользователями и партнерами;
- подготовиться к возможным проверкам;
- выстроить корректную договорную модель работы онлайн-сервиса.
Для маркетплейсов, агрегаторов, сервисов заказов, онлайн-площадок и крупных интернет-сервисов такой анализ особенно важен.
Вывод компании «Правовой эксперт»
Чтобы понять, подпадает ли сайт под новый Закон № 289-ФЗ, нужно оценивать не только сам факт наличия сайта или приложения. Важно проверить совокупность критериев: кто взаимодействует на платформе, размещаются ли товары или услуги, заключаются ли сделки, проходит ли оплата через сайт, сколько пользователей посещает платформу и какие объемы операций совершаются.
Обычный сайт компании не всегда является посреднической цифровой платформой. Но если ресурс фактически работает как площадка для взаимодействия пользователей и партнеров, принимает заказы и обеспечивает оплату, ему может потребоваться правовой анализ.
Компания «Правовой эксперт» помогает владельцам сайтов, маркетплейсов, агрегаторов и онлайн-сервисов определить, подпадает ли их интернет-платформа под действие Закона № 289-ФЗ, и подготовить юридическое заключение по требованиям законодательства о платформенной экономике.