Что предлагает Минздрав
Минздрав представил проект приказа, который может существенно ужесточить правила работы для производителей и продавцов ряда товаров. Документ предлагает считать основанием для внеплановой проверки Роспотребнадзора продажу икры, молочной продукции, обуви и шерстяной одежды по цене, которая на 30% ниже среднемесячной стоимости аналогичных товаров. Для некоторых безалкогольных напитков, включая сокосодержащие, пороговое отклонение предлагается установить на уровне 60%. Это означает, что любой производитель или торговая сеть, рискнувшие установить цену ниже порогового значения, могут оказаться под пристальным вниманием контролирующих органов.
Новый индикатор риска разработали Роспотребнадзор совместно с оператором системы маркировки ЦРПТ. Данные о розничных ценах будет фиксировать система маркировки «Честный знак» в момент выбытия товара из оборота, пояснили в ведомстве.
Представители бизнеса уже раскритиковали инициативу, указав на ее очевидные просчеты. Президент ВАРПЭ Герман Зверев отметил, что в проекте не учтены ключевые факторы, влияющие на цены. Например, средняя стоимость икры рассчитывается без разделения на лососевую и осетровую — хотя первая стоит 9−14 тысяч рублей за килограмм, а вторая — от 60 тысяч. Более того, в одной категории оказались натуральная икра и структурированная, которая значительно дешевле. В результате производители, выпускающие качественную структурированную икру, могут автоматически попасть под подозрение, хотя их продукция полностью легальна и соответствует стандартам.
Представители «Союзмолока» также обратили внимание на несовершенство механизма, так как средняя цена за месяц не отражает реальных колебаний — ни сезонных, ни акционных. Из-за этого товары, законно проданные со скидкой, могут оказаться в зоне риска.
Участники рынка опасаются, что производители и ритейлеры будут вынуждены искусственно завышать цены, чтобы избежать проверок, что, в конечном счете, ударит по кошельку потребителей и приведет к сокращению ассортимента доступных товаров.
«Демпинг во многих случаях оправдан»
Новый индикатор риска ударит не только по крупным игрокам, но и по тем, кто только выходит на рынок. Особенно уязвимыми окажутся новые компании — они часто используют демпинг как единственный способ заявить о себе и привлечь первых клиентов, считает управляющий партнер агентства ВМТ Консалт Екатерина Косарева.
«Заходя на рынок, для привлечения внимания аудитории производители нередко демпингуют в ущерб себе. Так нарабатывается с нуля клиентская база и лояльная аудитория практически во всех сферах в сегменте B2C», — пояснила она ВФокусе Mail.
Под ударом могут оказаться и ретейлеры, которые за счет больших объемов закупок предлагают низкие цены. Особенно это касается собственных торговых марок. Если инициативу одобрят, то такие ценовые стратегии будут вызвать подозрения у Роспотребнадзора, предупреждает эксперт.
Вместо того чтобы снижать цены для потребителей, производители и ретейлеры предпочтут перестраховаться и установить цену выше порогового значения, чтобы избежать риска проверки. В результате ценник может оказаться выше, чем мог бы, что, в свою очередь, негативно скажется на продажах и потребителях, — отметила Косарева.
Таким образом, механизм, задуманный для защиты потребителей, может привести к обратному эффекту — росту цен на товары. В результате пострадают люди, которым придется платить больше за те же продукты, а также небольшие компании, которые не смогут конкурировать с крупными игроками, способными удерживать цены без потери прибыли.
Мы не считаем низкую цену на товар признаком нарушений, во многих случаях демпинг оправдан, — подчеркнула Косарева.
Цена может быть ниже среднемесячной по разным причинам: разная себестоимость даже в пределах одной товарной группы, несопоставимое транспортное плечо у локальных и импортных товаров, сезонность, промоакции. Во всех этих случаях формальные признаки вызовут ложные срабатывания системы, отвлекая ресурсы надзорных органов от настоящих проблем, убеждена эксперт.
«Само наименование “аналогичные товары” — опасная формулировка. Цены на помидоры зимой и летом отличаются в разы. На средние значения влияет статистика магазинов с высокой наценкой, которые сложно сравнивать с дискаунтерами», — добавила она.
В качестве альтернативного механизма Косарева предложила комплексный подход. По ее мнению, низкая цена как косвенный фактор должна срабатывать не сама по себе, а в сочетании с другими идентификаторами. Например, с частыми возвратами покупателей, жалобами на точку, возвратами у поставщиков, историей нарушений.