Заказчик вправе требовать конкретный цвет товара, но законно ли указывать в техническом задании размытую формулировку «цвет по согласованию»? Для поставщика участие в такой закупке — большой и неоправданный риск. В статье на свежих примерах из практики ФАС и судов объясняем, почему эта фраза ставит крест на объективности закупки и является основанием для успешной жалобы.
Казалось бы, что может быть проще, чем указать цвет товара в закупке? Заказчику нужна офисная мебель в корпоративных цветах или шторы для актового зала определенного оттенка. Однако именно здесь кроется одна из самых частых и грубых ошибок, которую допускают заказчики — включение в техническое задание (ТЗ) волшебной фразы "цвет по согласованию с заказчиком". На первый взгляд, это выглядит логично, но с точки зрения Закона № 44-ФЗ и практики ФАС — это серьезное нарушение, которое приводит к отмене закупок и жалобам.
Давайте на основе реальных дел, рассмотренных антимонопольной службой и судами, разберемся, почему так делать нельзя и как правильно указывать требования к цвету.
Почему формулировка "по согласованию" незаконна?
Ключевой принцип описания объекта закупки, закрепленный в статье 33 Закона № 44-ФЗ, — объективность. Это означает, что все требования к товару должны быть изложены так, чтобы любой участник мог четко и однозначно понять, что именно нужно заказчику, и предложить конкретный товар с конкретными характеристиками.
Фраза "по согласованию с заказчиком" полностью уничтожает эту объективность. Она создает ситуацию, в которой:
- Участник не может сформировать конкретное предложение. Он не знает, какой именно цвет в итоге выберет заказчик, а значит, не может указать в своей заявке точные характеристики товара.
- Исполнение контракта ставится в зависимость от субъективного мнения заказчика. Поставщик оказывается в уязвимом положении: после подписания контракта заказчик может потребовать цвет, которого нет в наличии, или затягивать согласование, срывая сроки поставки.
- Нарушается принцип равных условий и конкуренции. Как можно объективно сравнить заявки участников, если предмет закупки до конца не определен?
Контролирующие органы и суды единодушны: такое условие ограничивает конкуренцию и является нарушением закона.
Разбор реальных кейсов: как ФАС и суды наказывают за "цветные закупки"
Теория — это хорошо, но лучше всего проблему иллюстрирует практика. Вот несколько показательных примеров из решений антимонопольных органов и судов.
Кейс 1: Согласование после заключения контракта
Заказчик при закупке отделочных материалов прописал в проекте контракта, что подрядчик должен будет согласовать с ним цветовую гамму и дизайн уже после заключения контракта. Вердикт УФАС по Саратовской области (Решение № 064/06/99-412/2026): Это незаконно. Условия о товаре должны быть известны до подачи заявки, а не определяться волей заказчика на этапе исполнения. Выдано предписание устранить нарушение.
Кейс 2: Согласование с уточнением "не белый"
Закупая обои, заказчик написал в ТЗ: "Цвет - по согласованию с заказчиком (не белый)". В разъяснениях он добавил, что участник не должен указывать конкретный цвет в заявке. Вердикт Арбитражного суда (Постановление № Ф08-8516/22): Действия заказчика признаны незаконными. Участник лишен возможности подать конкретное предложение, что нарушает п. 1 ч. 1 ст. 33.
Кейс 3: Согласование с примерами
В ТЗ было указано: "Цвет по согласованию с заказчиком светлых тонов (бук, дуб молочный)". Вердикт УФАС по Владимирской области (Решение № 033/06/33-644/2019): Такая формулировка все равно не дает определенности и ограничивает возможность участников подать надлежащее предложение, ведь они не могут угадать, что выберет заказчик в итоге — бук, дуб или что-то третье.
Кейс 4: Даже перечисление вариантов не спасает
Заказчик установил требование: "Цвет по согласованию с заказчиком: жёлтый; розовый; салатовый". Вердикт ФАС России (Решение № 19/44/105/3131): Такая формулировка признана нарушением. Она вводит участников в заблуждение, поскольку порядок согласования конкретного цвета из списка не определен.
Так можно ли вообще указывать цвет?
Да, можно и нужно, но делать это надо правильно. Если цвет или оттенок имеют для заказчика значение, он должен установить их как конкретное, измеряемое требование.
- Точное название цвета. Например: "Цвет: синий", "Цвет: белый".
- Номер цвета по каталогу. Самый надежный и объективный способ. Например: "Цвет: RAL 5015", "Цвет по палитре PANTONE 19-4052 Classic Blue". Это не является ограничением конкуренции, так как каталоги RAL и PANTONE общедоступны, и производители используют их для стандартизации цветов.
- Диапазон. Например: "Цвет: оттенки серого". Это менее конкретно, но допустимо, если точный оттенок не важен.
- Слово "или". Если заказчику подходят несколько конкретных цветов, он должен перечислить их через "или": "Цвет: дуб молочный или бук". Это дает участнику выбор и позволяет указать в заявке конкретный вариант.
Получить консультацию специалиста
Выводы для поставщика
Если вы видите в техническом задании фразу "цвет по согласованию с заказчиком" или любую ее вариацию, знайте — это повод для жалобы в ФАС. У вас есть все шансы добиться отмены закупки или внесения изменений в документацию.
Участие в такой закупке "как есть" несет для вас высокие риски. Вы не только можете быть отклонены за некорректно заполненную заявку, но и в случае победы столкнуться с проблемами при исполнении контракта. Не бойтесь отстаивать свои права и требовать от заказчиков четкого и объективного описания предмета закупки.
Больше статей по тендерной тематике, читайте на нашем сайте.
Подписывайтесь на нас в соцсетях: канал в Telegram и группа ВКонтакте.
Наш канал в Max: https://max.ru/id9709076856_biz