Минобрнауки России направило в вузы официальное письмо с разъяснениями ключевых изменений в механизмах целевого обучения. Поправки затронули Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» и постановление Правительства № 555, которое регулирует целевое обучение по программам среднего профессионального и высшего образования.
Кто может заключить договор о целевом обучении
Самый важный и принципиальный момент: с 2026 года заключить договор о целевом обучении могут только граждане Российской Федерации (часть 1 статьи 56 Федерального закона № 273-ФЗ). Раньше таких ограничений не было теперь это прямое требование закона.
Кроме того, отдельным категориям заказчиков (сельхозпроизводителям и переработчикам) дано право устанавливать дополнительные требования к кандидатам. Они могут потребовать, чтобы будущий целевик получил среднее общее образование в сельской местности или в населенном пункте с населением до 50 тысяч человек (за исключением административного центра субъекта РФ). При этом отрабатывать такой выпускник должен будет тоже в сельской местности в организации, расположенной в том же регионе, где он учился в школе.
Это нововведение прежде всего касается аграрных специальностей. Для медицинских и фармацевтических направлений таких жестких территориальных привязок законом не установлено.
Что такое «новый договор» и кому он нужен
В законе появилось понятие «новый договор» о целевом обучении (части 16.1 и 16.2 статьи 56). Это механизм, который позволяет гражданину, уже завершившему обучение по одному целевому договору, заключить с тем же заказчиком еще один на следующую ступень образования.
Как это работает на практике:
Важные условия:
- право на заключение нового договора должно быть изначально прописано в предшествующем договоре (или внесено туда дополнительным соглашением);
- обязательства по трудовой деятельности по первому договору приостанавливаются на время обучения по-новому;
- после завершения обучения по новому договору гражданин отрабатывает только тот срок, который установлен в новом договоре. Если же он не исполнит обязательства по новому договору отвечать придется сразу по обоим.
Для медицинских и фармацевтических специальностей действует исключение: новый договор можно заключить только при условии, что предшествующий договор не предусматривал освоение программы высшего медицинского или фармацевтического образования.
То есть врач, уже отучившийся по целевому договору в ординатуре, не сможет заключить новый договор на аспирантуру с тем же заказчиком – это прямо запрещено законом.
Кто может быть заказчиком целевого обучения
Перечень организаций, которые могут выступать заказчиками целевого обучения на местах целевой квоты, в 2026 году расширился. В законе появились новые категории (часть 1 статьи 71.1 Федерального закона № 273-ФЗ):
Появление медицинских организаций в списке заказчиков важный сигнал для будущих врачей. Теперь практически любая государственная или муниципальная клиника, участвующая в программе ОМС, может быть заказчиком целевого обучения. Это серьезно расширяет выбор для абитуриентов-медиков.
Ответственность за неисполнение обязательств
С 2026 года изменилась система санкций за нарушение условий целевого договора. Вместо штрафа, который был раньше, теперь вводится компенсация за обучение (часть 6 статьи 71.1 Федерального закона № 273-ФЗ). Штраф сохраняется, но только для одной категории для медицинских и фармацевтических специальностей, и только как дополнительная санкция.
Компенсация за обучение взимается в случаях:
- неисполнения обязательств по договору о целевом обучении;
- расторжения договора в одностороннем порядке;
- отказа заказчика от заключения договора с уже зачисленным студентом.
Размер компенсации:
- если студент отчислен в первый год обучения не менее стоимости первого года обучения за счет бюджета;
- если обучение прекращено позже: сумма бюджетных расходов на обучение за весь период.
Для студентов медицинских и фармацевтических специальностей, поступивших по целевой квоте, штраф составляет двукратный размер компенсации за обучение (часть 4 статьи 71.2 Федерального закона № 273-ФЗ). Штраф выплачивается, если:
- заказчик не трудоустроил выпускника;
- заказчик отказался от заключения договора;
- выпускник не отработал положенный срок;
- договор расторгнут в одностороннем порядке любой из сторон.
Если студент, зачисленный по целевой квоте, в одностороннем порядке расторгает договор во время обучения, он подлежит отчислению либо может быть переведен на платное обучение (при наличии свободных мест). Раньше отчисление применялось только в случае расторжения договора до первой промежуточной аттестации.
Теперь это правило отменено, студент может быть отчислен в любой момент обучения, независимо от того, сколько семестров он уже отучился (часть 8 статьи 71.1 Федерального закона № 273-ФЗ).
Ординаторы, обучающиеся по целевому договору, подлежат строгому отчислению в случае одностороннего расторжения договора вне квоты. Перевод на платное обучение для них не предусмотрен.
Особенности целевого обучения в ординатуре
Самые серьезные изменения коснулись системы подготовки врачей. С 2026 года ординатура фактически становится полностью целевой:
Обучающийся по программе ординатуры обязан заключить договор о целевом обучении до прохождения итоговой государственной аттестации (статья 71.2 Федерального закона № 273-ФЗ). Это касается следующих категорий:
- студенты, принятые на обучение по программе ординатуры на бюджетные места (не по целевой квоте);
- студенты, принятые на места целевой квоты, но заказчик отказался от заключения договора;
- студенты, принятые на места целевой квоты, но заказчик расторгнул договор в одностороннем порядке;
- восстановленные или переведенные на бюджетные места;
- студенты, досрочно расторгнувшие договор из-за непредоставления мер поддержки.
Договор можно не заключать только в двух случаях:
- нет соответствующих предложений от заказчиков.
- потенциальные заказчики предъявляют требования, которым обучающийся не соответствует.
Если ординатор, обязанный заключить договор, подал заявку, но заказчик отказался от заключения договора (при условии, что число претендентов не превышало количество предложений), заказчик выплачивает компенсацию за обучение.
Если же договор заключен, но нарушен, применяются стандартные санкции: компенсация за обучение плюс возмещение мер поддержки или выплата в размере трехкратной среднемесячной зарплаты.
Постановление Правительства РФ от 29 мая 2026 г. № 640, регулирующее эти нормы, вступает в силу с 1 сентября 2026 года. Это значит, что абитуриенты, поступающие в ординатуру в 2026 году, уже попадают под действие новых правил.
Практические рекомендации для абитуриентов и студентов
Целевое обучение в 2026 году становится более структурированным и прозрачным, но одновременно и более жестким. Поэтому важно соблюдать несколько рекомендаций:
- уточните гражданство: с 2026 года целевое обучение только для граждан РФ. Иностранные граждане эту возможность теряют;
- проверьте заказчика: убедитесь, что организация, с которой вы планируете заключить договор, входит в перечень заказчиков по вашей специальности. Для медиков это должны быть медицинские организации, участвующие в программе госгарантий;
- внимательно читайте договор: особенно разделы об обязательствах и санкциях. Обратите внимание, есть ли в нем право на заключение «нового договора» если вы планируете продолжать обучение;
- оцените риски: при расторжении договора в одностороннем порядке вы можете быть отчислены в любой момент обучения. Для ординаторов это
- не затягивайте с заключением договора: для ординаторов это обязательное условие договор должен быть заключен до итоговой аттестации. Промедление может стоить места и диплома.
Новые правила делают целевое обучение более ответственным шагом: теперь это не просто способ получить бюджетное место, а долгосрочное обязательство с серьезными финансовыми последствиями. Поэтому выбирать будущую специальность и работодателя нужно максимально осознанно, от этого зависит не только ваше образование, но и дальнейшая карьера.
Читайте другие новости на нашем канале: