Постановление Правительства РФ от 27.06.2026 № 798 фактически вводит новый единый режим ограничения и возобновления доступа к информации в ГИРБО с 1 января 2027 года.
Главное практическое изменение: к прежним основаниям добавлены/уточнены новые случаи, включая информацию, которая не подлежит раскрытию, и промежуточную бухгалтерскую отчетность исполнителей ГОЗ, представленную по Постановлению № 797.
Существенные изменения: расширено основание по организациям ОПК; отдельно введено основание для информации, не подлежащей раскрытию; включен специальный режим для промежуточной бухгалтерской отчетности исполнителей ГОЗ, представленной по Постановлению № 797, при котором доступ ограничивается без заявления и не возобновляется (Постановление Правительства РФ от 27.06.2026 № 798; п. 1, п. 3, п. 6; Правила, п. 9, п. 12–13).
Когда применяется
Формально в самом тексте № 798 ключевая дата применения — 1 января 2027 года: ФНС начинает ограничивать и возобновлять доступ по этому постановлению начиная с 01.01.2027; постановления № 1624 и № 1361 признаются утратившими силу с 01.01.2027 (Постановление Правительства РФ от 27.06.2026 № 798; п. 3, п. 6). Это также подтверждено внешним обзором: доступ, уже ограниченный по № 1624 и № 1361 на срок после 01.01.2027, сохраняется до окончания такого срока.
Важно: Постановление № 797 по промежуточной отчетности ГОЗ — отдельный акт. Оно опубликовано 27.06.2026 и вступает в силу со дня официального опубликования, то есть с 27.06.2026. По нему уже установлен порядок представления промежуточной отчетности исполнителями ГОЗ с учетом требований к гостайне, а также внесены изменения в действующее до 2027 года Постановление № 1624: доступ к информации в ГИРБО может быть ограничен, если организация представила промежуточную БФО по № 797.
Что меняется по существу
Правовая основа
Общий принцип остается прежним: заинтересованным лицам обеспечивается доступ к информации ГИРБО, кроме случаев ограничения; случаи ограничения и порядок ограничения/возобновления определяет Правительство РФ по согласованию с Банком России, а фактически ограничивает/возобновляет доступ ФНС (Федеральный закон от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»; ст. 18, ч. 12).
Новый перечень случаев ограничения доступа
Доступ к информации в ГИРБО может быть ограничен, если организация относится к одной из категорий:
- ОПК: организация включена в сводный реестр организаций ОПК или имеет лицензии на деятельность с вооружением, военной техникой, боеприпасами либо на сервисное обслуживание вооружения и военной техники (Постановление № 798; п. 1, подп. «а»). Это шире прежнего подхода: в старом № 1624 акцент был на включении в сводный реестр ОПК.
- Стратегические предприятия и организации: организация включена в перечень стратегических предприятий и организаций по законодательству о банкротстве (Постановление № 798; п. 1, подп. «б»).
- Отдельные резиденты валютного регулирования: организация включена в перечень резидентов по ч. 4.2 ст. 19 Закона о валютном регулировании и валютном контроле (Постановление № 798; п. 1, подп. «в»).
- Санкционные/рисковые лица: организация включена в перечень лиц, к которым применяются, могут быть применены или на которых распространяются иностранные ограничительные меры по правилам Постановления № 1625 (Постановление № 798; п. 1, подп. «г»).
- Решение Банка России или Правительства РФ:Банк России — для организаций, представляющих бухгалтерскую и/или консолидированную финансовую отчетность в Банк России;
Правительство РФ — для иных организаций по представлению профильного федерального органа исполнительной власти (Постановление № 798; п. 1, подп. «д»).
Изменение: формулировка теперь прямо охватывает не только бухгалтерскую, но и консолидированную финансовую отчетность. - Информация не подлежит раскрытию: если информация, подлежащая включению в ГИРБО, не подлежит раскрытию или содержит сведения, не подлежащие раскрытию по законодательству РФ либо по решениям Правительства РФ, Банка России или иных уполномоченных органов (Постановление № 798; п. 1, подп. «е»). Это новое самостоятельное основание, ранее специально выделенное в проектных/аналитических материалах как расширение перечня.
- Промежуточная БФО по ГОЗ: если организация представила промежуточную бухгалтерскую отчетность по Постановлению № 797, доступ может быть ограничен в отношении такой промежуточной отчетности (Постановление № 798; п. 1, подп. «ж»). Для порядка № 798 это специальный случай: ограничение по нему производится без заявления с даты получения ФНС промежуточной отчетности.
Что именно закрывается в ГИРБО
По новым Правилам ограничивается доступ не только к самой бухгалтерской отчетности. В перечень входят:
- бухгалтерская отчетность организации, включая сравнительные показатели за предыдущие периоды;
- аудиторское заключение о бухгалтерской отчетности, если отчетность подлежит обязательному аудиту;
- иные документы по обязательной проверке бухгалтерской отчетности, если такая обязательная проверка установлена стандартами аудиторской деятельности;
- аудиторские заключения о консолидированной финансовой отчетности и иные документы по обязательной проверке КФО (Постановление № 798; Правила, п. 9).
Отдельно закреплен режим по КФО: если раскрыта консолидированная отчетность с изъятыми сведениями, доступ к аудиторскому заключению по такой «очищенной» КФО сохраняется, кроме случаев ограничения по подп. «а»–«д» п. 1 Постановления № 798 (Постановление № 798; Правила, п. 9, подп. «в»).
Порядок: заявление / без заявления
По заявлению
Заявление применяется по общему правилу, если Правила не устанавливают иное. В заявлении указываются организация, ОГРН, ИНН, основание ограничения/возобновления и отчетный период либо период, начиная с которого доступ должен быть ограничен или возобновлен (Постановление № 798; Правила, п. 2–3).
Заявление подается в ФНС в электронном виде по форме, формату и порядку, которые должна утвердить ФНС; подписывает его лицо, имеющее право действовать без доверенности, усиленной квалифицированной электронной подписью (Постановление № 798; Правила, п. 4).
ФНС ограничивает доступ в течение 3 рабочих дней после получения заявления, если не принято решение об отказе; отказ направляется не позднее 5 рабочих дней после получения заявления (Постановление № 798; Правила, п. 8, п. 11).
Без заявления
По подп. «ж» — промежуточная БФО исполнителей ГОЗ — доступ ограничивается без заявления с даты получения промежуточной отчетности ФНС (Постановление № 798; Правила, п. 12).
Это ключевой практический вывод для ГОЗ: организация не должна отдельно просить закрыть такую промежуточную отчетность по механизму № 798; механизм автоматический.
Возобновление доступа
Общее правило: ФНС принимает решение о возобновлении доступа, но основания зависят от причины ограничения (Постановление № 798; Правила, п. 13).
Для ОПК/стратегических/валютных/санкционных случаев доступ может быть возобновлен по заявлению либо по информации об исключении из соответствующего реестра/перечня или прекращении лицензии (Постановление № 798; Правила, п. 13).
Для решений Банка России или Правительства РФ — по истечении срока ограничения либо при отмене/изменении соответствующего решения (Постановление № 798; Правила, п. 13).
Для основания «информация не подлежит раскрытию» — по заявлению либо при прекращении действия акта/решения, из-за которого сведения не подлежали раскрытию (Постановление № 798; Правила, п. 13).
Для промежуточной БФО ГОЗ доступ не возобновляется (Постановление № 798; Правила, п. 13, последний абзац).
Вывод
Постановление № 798 не отменяет обязанность представить отчетность/аудиторское заключение в ГИРБО, если такая обязанность есть. Оно регулирует именно публичный доступ к уже содержащейся в ГИРБО информации.
По промежуточной отчетности ГОЗ логика такая: отчетность представляется, попадает в ГИРБО/к ФНС, но публичный доступ к ней должен быть ограничен по специальному режиму. По № 798 с 01.01.2027 это прямо без заявления и без возобновления доступа.
Для отчетности ГОЗ за первое полугодие 2026 нужно смотреть не только № 798, но и № 797, потому что № 797 уже вступил в силу с даты опубликования и, по опубликованной аннотации, вносит изменения в действующее до 2027 года Постановление № 1624.
Существенные изменения: расширено основание по организациям ОПК; отдельно введено основание для информации, не подлежащей раскрытию; включен специальный режим для промежуточной бухгалтерской отчетности исполнителей ГОЗ, представленной по Постановлению № 797, при котором доступ ограничивается без заявления и не возобновляется (Постановление Правительства РФ от 27.06.2026 № 798; п. 1, п. 3, п. 6; Правила, п. 9, п. 12–13).
