Здравствуйте, коллеги рыболовы.
Решил я вернуться к больному вопросу, который в настоящее время, с учетом современного положения, как-то затих. Но в любое время он может вновь занять умы не только рыболовов, а вообще всех, кто хочет пользоваться водоемами. Для рыбалки, отдыха ,купания и прочего.
Вернуться к пункту 4 части 15 статьи 65 Водного кодекса.
Коротко и выборочно вернусь к этой статье.
ВК РФ Статья 65. Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы
Что такое водоохранные зоны и прибрежные полосы?
1. Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
2. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.
Не буду останавливаться на том, каким образом устанавливается ширина этих зон, скажу только, что для большинства рек водоохранная зона – 200 м.,,для озер -50 метров, для моря – 500 м.
Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет 30 метров для обратного или нулевого уклона, 40 метров для уклона до трех градусов и 50 метров для уклона три и более градуса.
А вот дальше – самое интересное!
15. В границах водоохранных зон запрещаются:
1) использование сточных вод в целях повышения почвенного плодородия;
2) размещение кладбищ, объектов уничтожения биологических отходов, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ (за исключением специализированных хранилищ аммиака, метанола, аммиачной селитры и нитрата калия на территориях морских портов, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, за пределами границ прибрежных защитных полос), пунктов захоронения радиоактивных отходов, а также загрязнение территории загрязняющими веществами, предельно допустимые концентрации которых в водах водных объектов рыбохозяйственного значения не установлены;
3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами;
И самое «страшное»:
4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие, а также движения транспортных средств автомобильного транспорта на период создания объектов, предназначенных для осуществления рекреационной деятельности, в соответствии с частью 16.4 настоящей статьи;
Дальнейшие ограничения опускаю. Иначе статье-конца на будет.
Кому интересно – можете детально посмотреть Водный кодекс РФ.
Скажу только, что этот 4-й пункт практически запрещает приближаться к водоемам ближе 200 м.,тем более осуществлять стоянку автотранспорта.
То есть, практически запрещает отдых, рыбалку и прочее, т.к. в современном мире, при развитом транспортном сообщении, трудно представить себе, что приехав на современной машине к реке, вы должны поставить ее не ближе 200 м. от уреза воды.
Такое представить себе может только человек с расстроенной психикой!
Или живущий воспоминаниями старых времен,когда из каждой машины текло масло и топливо.Но время-то прошло!
Не буду детализировать, вы прекрасно все понимаете. Часто это выполнить это требование практически невозможно -пашня, засеянные поля и прочее.
Почему 200 метров? Так никто толком не объясняет. Простое ля-ля-ля! Обоснований этому нет и не может быть! Просто кому-то или приснилось, или что-то с головой-решили 200 м. и все.
А то, что это создает трудности для огромного количества людей -наплевать!
Каким образов проезд и стоянка машин может повлиять на состояние водоема? При современном состоянии транспорта, когда из машины не капает бензин и масло? И в тоже время из катеров и буксиров, тягающих баржи, солярка льется потоками.
Попытки законодательно изменить этот подход в течении ряда лет ни к чему не привели. И рыболовная общественность и просто рыбаки обращались в Государственную Думу, и многие депутаты выходили с предложениями, и даже законодательные собрания ряда областей (Оренбургской, Тамбовской).
Для примера приведу обращение Законодательного собрания Оренбургской области.
Основным предложением было у всех -изменить пункт 4 части 15 статьи 65 Водного кодекса и разрешить въезд и стоянку автотранспорта на расстоянии ширины прибрежной полосы, то есть максимум 50 метров.
Казалось бы совершенно логичное предложение, но все это ушло в корзину, в основном с подачи Правового комитета Госдумы.
И теперь как остается 200-метровая зона, так она останется навсегда.Пока.
Но просматривая материалы по этой проблеме, я наткнулся на одну очень интересную вещь,о которой я сейчас скажу.
Это на заключение правового управления Госдумы.
Во-первых, правовой комитет- один из основных комитетов Государственной Думы, и, как правило, его заключения принимаются к действию остальными комитетами.
Очень интересное заключение, я на нем остановлюсь.
Правовое управление ссылается на действующий документ. Я вам его показываю в несколько сокращенном виде.
Они отмечают, что «предусмотренной действующей редакцией пункт 4 части 15 статьи 65 водного кодекса является частью специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности в границах водоохранных зон, установленных в целях предотвращения загрязнения, засорения, сохранения среды обитания, водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира».
Я на этом уже неоднократно останавливался, эта формулировка, собственно говоря, не имеет под собой никакого научного обоснования, а чистая демагогия!.
Но какое заключение делает правовое управление?
Здесь возникает вопрос, а что правовое управление специалисты, как они могут оценить, что это может привести к снижению уровня охраны?
И отдельно хотел бы поговорить об увеличении антропогенной нагрузки на окружающую среду. Что такое «антропогенная нагрузка»? Это нагрузка на природные объекты от деятельности человека.
Сам термин «антропогенной нагрузки» на окружающую среду в Водном кодексе в принципе нигде не упоминается. Это, собственно говоря, инициатива Правового Управления.
Опять же возникает вопрос - вы что специалисты по оценке "антропогенной нагрузки" на окружающую среду?
Ну тогда давайте разбираться.
Строительство замков, коттеджей и прочих сооружений в водоохранных зонах является антропогенной нагрузкой на окружающую среду или нет? Видимо по мнению Комитета- нет.
А добыча песка, гравия из ложа реки Оки до глинистого основания и уничтожения нерестилищ и зон питания рыб является антропогенной нагрузкой? По мнению этого Управления- не является.
А вот проезд в 50 метрах от уреза воды на современном автомобиле, оказывается, увеличивает антропогенную нагрузку.
Вот здесь вырисовывается основная цель водоохранных зон: уменьшить антропогенную нагрузку на водоемы.
Но так как мы замки снести не можем, гравий добывать мы запретить не можем, буксиры, из которых солярка во все дыры свищет, мы тоже запретить не можем, потому что это приносит деньги.
А вот запретить людям приближаться к реке мы можем.
Поэтому основная цель этих водоохранных зон -как можно меньше допустить людей к водоемам, с чем они с успехом и справляются.
То есть, конечная цель- снизить «антропогенную нагрузку» до нуля. То есть чтобы ни одного человека на берегах не было и тогда наступит экологическое, рыболовное и всякое благоденствие.
Я веду разговор к тому, что правовое управление превышает свои полномочия и свои сферы оценки.
О том, что эти предложения изменяют закон, естественно- они же для
этого и обращаются в Государственную Думу, чтобы изменить закон.
Вы должны оценить с юридической точки зрения- возможно это, невозможно, а уж оценивать влияние и увеличение «антропогенной нагрузки» извините - не дело Правового Комитета!.
У меня слов нет, одни междометия.
Единственное, хочется сказать словами из песни Владимира Высоцкого – « а сколь веревочке не виться, все равно совьется в кнут».
Все, на этом я заканчиваю.
Подписывайтесь на мой канал.
Ну и будем жить, а там посмотрим!
До свидания!
В.Нестеров