Конвенция о труде в морском судоходстве 2006 года (MLC, 2006), которую ратифицировала Россия, автоматически закрепляет за моряком право подать жалобу в российском морском порту захода судна. А капитан порта, соответственно, обязан предпринять все меры для оперативного урегулирования разногласий на борту.
Среди моряков есть немало тех, кто работает на флоте под российским и иностранным флагом, в отношении которого действует MLC. В рамках данного документа можно обращаться с жалобами в случае нарушения прав на борту. Ситуации бывают самые разные, и, порой, просто нет другого способа, когда приходится прибегать к подобным действиям. Это крайние меры, но весьма действенные.
Конечно, есть немало нюансов и деталей, которые необходимо принять во внимание. Поэтому давайте возьмем конкретный случай рассмотрения капитанами балтийских российских морских портов поданной моряками жалобы. Ранее МорфлотСПб получил некоторые разъяснения после обращения в ФГБУ «Администрация морских портов Балтийского моря» (ФГБУ «АМП Балтийского моря»), которое включает в себя:
• Большой порт Санкт-Петербург
• Пассажирский порт Санкт-Петербург
• Усть-Луга
• Приморск
• Высоцк
• Выборг
• Калининград
Если проанализировать ответ, предоставленный непосредственно капитаном морского порта «Большой порт Санкт-Петербург» ФГБУ «АМП Балтийского моря» Александром Борисовичем Волковым, а также действующие международные и отечественные нормы, то вот как морякам следует действовать в случае захода судна в один из российских морских портов на Балтике.
Важно:
• Вы работаете на судне, подпадающем под действие MLC под российским или иностранным флагом;
• Ваши права нарушены во время рейса;
• Попытки урегулировать возникшие разногласия на борту в рамках процедуры рассмотрения жалобы не принесли результата (однако это не является обязательным условием);
• Ваше судно заходит в один из вышеназванных портов на Балтике.
В этом случае вы можете обратиться непосредственно к капитану порта для решения проблемы.
Такое право регулируется следующими документами:
• MLC, стандарт А5.2.2 («Процедуры рассмотрения жалоб моряков на берегу») — устанавливает международные требования к рассмотрению жалоб;
• Постановление Правительства РФ от 06.11.2013 № 966 «О мерах по обеспечению выполнения обязательств Российской Федерации, вытекающих из Конвенции 2006 года о труде в морском судоходстве»;
• Приказ Минтранса России от 18.01.2017 № 18 «Об утверждении Порядка рассмотрения жалоб моряков на берегу».
Все вместе — это механизм государственного портового контроля, который дает властям право проверять суда, зашедшие в их порты, на предмет соблюдения трудовых норм.
Из ответа А.Б. Волкова следует:
«Вышеуказанный порядок ограничивает возможности капитана морского порта проверкой наличия на судне свидетельства о соответствии трудовым нормам в морском судоходстве и декларации о соблюдении трудовых норм в морском судоходстве, зафиксировать явные основания полагать, что условия труда и жизни на борту судна не соответствуют требованиям настоящей Конвенции, а также при определенных обстоятельствах возможностью предложить моряку, подавшему жалобу, воспользоваться процедурами рассмотрения жалобы на борту судна.
Таким образом, рассмотреть жалобу, соблюдая установленные правила для судна, не зашедшего в порт, не представляется возможным.
Единый адрес, e-mail и телефон для обращений любой категории размещен на официальном сайте в глобальной информационно-коммуникационной сети "Интернет" по адресу www.pasp.ru/ в разделе «Контакты».
Должности дежурных лиц, принимающих обращения 24 часа в сутки и осуществляющих личный прием граждан по жалобам моряков в штатном расписании, отсутствуют».
Со своей стороны отметим, что Приказ Минтранса России от 18.01.2017 № 18 является тем самым документом, который регулирует саму процедуру подачи и рассмотрения жалобы моряка на берегу. Однако, что касается запрета на выход судна (задержания), приказ не дает капитану порта новых полномочий, а лишь устанавливает процедуру, ведущую к применению уже существующих мер.
Прямое право капитана порта запретить судну выход (то есть задержать его) регулируется Кодексом торгового мореплавания Российской Федерации (КТМ РФ), а именно статьей 80. Именно она служит юридическим основанием для применения крайней меры.
Согласно пункту 1 статьи 80 КТМ РФ, капитан порта имеет право отказать в выдаче разрешения на выход судна, в том числе в случае «несоблюдения требований в области трудовых отношений в морском судоходстве». Эта норма позволяет использовать результаты рассмотрения жалобы по Приказу № 18 для задержания судна.
Очевидно, что судовладелец при всех прочих равных скорее предпочтет урегулировать проблему. В этом и состоит смысл.
Вывод простой: знайте свои права, изучите заблаговременно маршрут предполагаемого рейса и имейте всегда под рукой необходимые контакты для оперативной связи с соответствующими компетентными органами в портах захода.
Некоторые сейчас скажут, дескать, такой моряк больше потеряет, поскольку судовладелец его больше на работу не возьмет. Однако если денег не платят или не репатриируют, проблему не решают и т.д., то иного ничего не остается.
В данном случае MLC – единственный шанс быть услышанным.
МорфлотСПб выражает признательность ФГБУ «АМП Балтийского моря», лично А.Б. Волкову за предоставленные разъяснения по существу вопроса.
Следуем с МорфлотСПб по волнам соцсетей:
Канал МорфлотСПб в МАХ: max.ru/brosur
Канал МорфлотСПб ВКонтакте: vk.com/im/channels/-230957901
Морское сообщество МорфлотСПб ВК: vk.com/brosur
Канал МорфлотСПб Дзен: dzen.ru/morflot
Канал МорфлотСПб Rutube: rutube.ru/channel/27...
Фото от vk.com/id122635510 для МорфлотСПб.