С 1 марта 2026 года проверка груза экспедитором стала обязательным этапом транспортно-экспедиционной деятельности: каждый принятый груз проверяется на наличие предметов и веществ, ограниченных в обороте или изъятых из него. Основание — статья 2.1 Федерального закона от 30.06.2003 № 87‑ФЗ.
В этой статье детально разберем правила досмотра: когда обязательна рентген‑проверка, как проходит процедура приемки груза, кто оплачивает расходы и какие риски несут экспедиторы и грузовладельцы.
Новые правила досмотра грузов экспедитором
Новый режим закрепляет за экспедитором роль «фильтра» между отправителем и перевозчиком. До 1 марта 2026 года экспедитор не имел нормативной обязанности проверять содержимое груза по существу, ориентировался только на документы клиента и нес ответственность по ст. 6–11 ФЗ от 30.06.2003 № 87‑ФЗ. После этой даты экспедитор обязан реализовывать организационные меры по выявлению запрещенных предметов и веществ, к которым относятся:
- объекты, ограниченные в обороте: драгоценные металлы и камни, этиловый спирт, отдельные категории оружия и боеприпасов, наркотические и психотропные вещества из соответствующих перечней;
- объекты, изъятые из гражданского оборота: контрафактная продукция, товары, подлежащие обязательной маркировке и не имеющие ее, иные предметы по перечням, утверждаемым Правительством РФ.
Перечень конкретных организационных мер закреплен Постановлением Правительства РФ от 18.11.2025 № 1828. Документ детализирует, в каком порядке экспедитор сверяет характеристики груза, направляет уведомления, проводит досмотр и фиксирует результат.
Новые обязанности касаются именно экспедиторов — лиц, оказывающих услуги по договору транспортной экспедиции в значении ст. 801 ГК РФ и ФЗ от 30.06.2003 № 87-ФЗ. Перевозчики, действующие без экспедиторского договора, под действие ст. 2.1 не подпадают.
Электронные перевозочные документы — уже с 1 сентября 2026 года
Сервис 1С-ЭПД обеспечивает обмен электронными перевозочными документами между всеми участниками логистической цепи и ГИС ЭПД. Подключить
Когда и в каких случаях назначается проверка груза экспедитором
Постановление № 1828 разводит два типа проверок: обязательную сверку характеристик при приемке и выборочный досмотр в отношении грузов, по которым сверка не проводилась.
Обязательная сверка при приемке
Сверка проводится при приеме каждого груза, по которому клиент передал экспедитору информацию о свойствах груза в порядке ст. 4 закона № 87‑ФЗ. Экспедитор сопоставляет:
- фактический вес;
- объем и габариты;
- иные свойства, заявленные клиентом (например, агрегатное состояние, температурный режим, наличие маркировки).
Для сверки используются взвешивающие механизмы и измерительные приборы. Вскрытия груза на этом этапе нет — это внешняя оценка по упаковке. Если расхождений нет — груз принимается в обычном порядке. Если выявлено несоответствие — запускается процедура уведомления и досмотра.
Выборочный досмотр
Выборочный досмотр касается части грузов, по которым обязательная сверка не реализовалась — например, когда клиент не передал точные характеристики или когда груз поступил по договору, не предусматривающему детального описания. Выборка проводится экспедитором по собственной методике, но с соблюдением общих требований Постановления № 1828: ведение видеозаписи и составление акта по итогам.
Алгоритм отбора грузов для выборочного досмотра нормативно не зафиксирован — экспедитор устанавливает его внутренним регламентом. На практике это создает риск претензий со стороны клиентов: равномерность и обоснованность выборки придется доказывать самому экспедитору.
Когда применяется визуальный досмотр, а когда рентген
По п. 6 Правил, утвержденных ПП РФ № 1828, при согласии клиента открыть груз экспедитор проводит досмотр визуальным способом и (или) с использованием рентгенотелевизионных установок — то есть допустимы оба способа одновременно либо любой из них. При отказе клиента вскрывать груз досмотр проводится без физического вскрытия — с использованием рентгена.
Кинологический контроль (применение служебных собак) Постановлением № 1828 в перечне обязательных организационных мер не предусмотрен. Если экспедитор привлекает кинологов, это его внутренняя дополнительная мера, не вытекающая из требований ПП № 1828.
Как проходит процедура приемки: пошаговый план
Алгоритм по Постановлению № 1828 строится из шести последовательных шагов.
1. Получение информации о грузе. Клиент передает экспедитору сведения о свойствах груза: наименование, вес, объем, габариты, особые условия перевозки. Сведения фиксируются в поручении экспедитору.
2. Внешняя сверка. Экспедитор взвешивает и обмеряет груз, сравнивает фактические параметры с заявленными. Этап документируется в журнале или электронной системе экспедитора.
3. Уведомление клиента при расхождениях. Если данные расходятся, экспедитор не позднее одного часа с момента выявления направляет клиенту уведомление о необходимости открыть груз. Конкретная форма уведомления Постановлением № 1828 не утверждена, но содержание должно позволять идентифицировать груз и причину запроса.
4. Реакция клиента. Клиент либо соглашается вскрыть груз и присутствует при досмотре, либо отказывается. Сроки на ответ Постановлением № 1828 прямо не установлены — на практике экспедиторы прописывают их в договоре (обычно от 1 до 24 часов).
5. Досмотр. При согласии клиента — визуальный осмотр и (или) рентген. При отказе — досмотр без физического вскрытия с использованием рентгена. Весь процесс ведется под видеозапись.
6. Документирование. По итогам составляется акт досмотра. Если нарушения выявлены — груз не принимается к перевозке, экспедитор информирует уполномоченные органы в случаях, предусмотренных законом (например, при обнаружении наркотических средств).
Пример. Клиент заявил груз — 200 кг бытовой техники в 4 коробках. Экспедитор при взвешивании получил 247 кг. Расхождение в 23,5% превышает обычную погрешность упаковки. Экспедитор в течение часа направляет уведомление по электронной почте, клиент соглашается вскрыть коробки. При визуальном осмотре в одной из коробок обнаруживается дополнительный товар без маркировки «Честный ЗНАК». Груз к перевозке не принимается, составляется акт.
Уведомления клиентам и акты досмотра — в электронном виде
Сервис Доки позволяет отправлять и получать документы в электронном виде прямо из 1С — без бумажной волокиты и задержек. Подробнее
Какие документы оформляются после проверки
По итогам досмотра экспедитор составляет акт о выборочном досмотре. Форма документа свободная, но Постановление № 1828 устанавливает обязательный минимум сведений:
- данные экспедитора (наименование, ИНН, адрес);
- данные клиента и грузоотправителя;
- описание груза с указанием заявленных и фактических характеристик;
- основание досмотра (расхождение характеристик / выборочный досмотр);
- способ досмотра (визуальный, рентген);
- результаты досмотра, в том числе обнаруженные несоответствия;
- ссылка на видеозапись (дата, время, идентификатор файла);
- подписи представителя экспедитора и клиента (при его присутствии).
Акт составляется в двух экземплярах: один — клиенту, второй хранится у экспедитора. Если клиент отказывается подписывать акт, экспедитор делает соответствующую отметку и заверяет акт со своей стороны. Видеозапись в этом случае становится основным доказательством корректности процедуры.
ЭПД для экспедитора: какие документы оформлять, как подписывать, что изменилось
Виталий Михейкин
Кто несет расходы на досмотр
Этот вопрос — самый болезненный для рынка, и Постановление № 1828 не дает на него прямого ответа.
Базовая логика следующая. Если расхождения характеристик подтвердились и груз содержит запрещенные предметы или незаявленные товары — расходы на досмотр обоснованно перекладываются на клиента. Это вытекает из обязанности клиента предоставлять достоверную информацию о грузе, его ответственности за нарушение этой обязанности и общих норм о возмещении убытков.
Если расхождений не было или они объяснимы (естественная влагопотеря, погрешность упаковочного материала), а досмотр был выборочным — затраты ложатся на экспедитора как часть его операционной деятельности. Перекладывать их на клиента без оснований неправомерно.
На практике распределение расходов фиксируется в договоре транспортной экспедиции. Рекомендуемые формулировки:
- стоимость рентгеновского досмотра (фиксированная или почасовая ставка);
- стоимость простоя груза на время досмотра;
- порядок зачета расходов при подтверждении или опровержении расхождений.
Если до 1 марта 2026 года типовые договоры не были пересмотрены, это нужно сделать сейчас: включить раздел об организационных мерах по ст. 2.1 ФЗ № 87-ФЗ и о распределении расходов на досмотр. Без таких условий спор о том, кто платит за рентген, придется решать через переговоры или суд.
Как подготовиться экспедиторам и логистам
Подготовка к новым правилам для транспортных компаний делится на четыре направления: документы, оборудование, персонал, IT.
- Документы. Внутренний регламент проведения сверки и досмотра, форма уведомления клиента, форма акта досмотра, обновленный шаблон договора транспортной экспедиции с разделом об ответственности за недостоверные сведения и распределении расходов на досмотр. Регламент должен описывать в том числе методику выборки грузов для выборочного досмотра.
- Оборудование. Поверенные весы, средства измерения габаритов, рентгенотелевизионные установки на крупных терминалах, оборудование для видеофиксации (стационарные камеры в зоне приемки, нагрудные камеры у сотрудников). Использование рентгеновского оборудования регулируется действующими санитарными правилами Роспотребнадзора в области радиационной безопасности и требует регистрации источников ионизирующего излучения в Роспотребнадзоре.
- Персонал. Обучение сотрудников приемки работе с измерительным оборудованием, обучение операторов рентгеновских установок (требуется специальный сертификат), инструктаж по составлению актов и видеофиксации. Для крупных экспедиторов — выделение отдельной службы безопасности грузов.
- IT-системы. Доработка WMS или TMS для фиксации этапа сверки, автоматического формирования уведомлений клиенту при расхождениях, привязки видеозаписей к конкретным грузовым операциям. Интеграция с системами клиентов через API для оперативного обмена уведомлениями.
Взаимодействие экспедиторов с ФСБ и действия после регистрации в ГосЛог
Феоктистова Екатерина
Что делать грузовладельцу
Грузовладельцу новые правила добавляют не столько обязанностей, сколько рисков. Сами обязанности по передаче достоверной информации о грузе закреплены ст. 5 закона № 87-ФЗ уже давно. Новое — это последствия расхождений: задержка груза, расходы на досмотр, отказ в приемке.
Минимальный набор действий:
- Точно указывать характеристики груза в поручении экспедитору. Допустимая погрешность по весу — обычно 2–5%, прописывается в договоре.
- Заранее предупреждать о грузах со специфическими свойствами: жидкости, аэрозоли, литий-ионные аккумуляторы, продукция, подлежащая маркировке.
- Контролировать наличие маркировки «Честный ЗНАК» на товарах из соответствующих перечней перед передачей экспедитору.
- Оперативно отвечать на уведомления о расхождениях. Молчание в большинстве типовых договоров приравнивается к отказу от вскрытия и запускает рентген за счет клиента.
- Хранить документы, подтверждающие происхождение и легальность груза: договоры поставки, накладные, сертификаты соответствия. При споре с экспедитором они становятся главным доказательством.
Ошибка! Распространено заблуждение, что «опломбированный» груз досмотру не подлежит. Постановление № 1828 не содержит исключений для опломбированных грузов. Пломба клиента не отменяет обязанность экспедитора провести сверку и при необходимости запросить вскрытие.
Штрафы грузоотправителей: полный разбор типовых нарушений
Дарья Алексеева
Часто задаваемые вопросы
Может ли экспедитор отказать в приемке груза по новым правилам?
Да. Право на односторонний отказ от исполнения договора транспортной экспедиции закреплено ст. 806 ГК РФ; конкретные основания для отказа экспедитора при непредоставлении клиентом достоверной информации о грузе вытекают из ст. 3 и 10 ФЗ № 87-ФЗ. С 1 марта 2026 года самостоятельными основаниями для отказа в приемке стали отказ клиента вскрыть груз при выявленных расхождениях характеристик и обнаружение в грузе предметов и веществ, указанных в ст. 2.1 ФЗ № 87-ФЗ.
Что делать, если не согласен с результатом проверки?
Зафиксировать несогласие в акте досмотра отдельной строкой, потребовать копию видеозаписи и направить экспедитору письменную претензию. По ст. 12 закона № 87-ФЗ претензионный порядок обязателен, срок предъявления претензии — 6 месяцев. Если экспедитор не удовлетворил претензию или не ответил в течение 30 дней со дня ее получения (ст. 12 закона № 87-ФЗ), клиент вправе обратиться в арбитражный суд.
Какая ответственность лежит на грузовладельце, если он не предупредил об особенностях груза?
Ответственность зависит от состава нарушения. Гражданско-правовая — по ст. 10 ФЗ № 87-ФЗ: клиент возмещает экспедитору убытки, причиненные непредоставлением полной и достоверной информации о грузе, а также расходы на досмотр и иные договорные санкции. Административная ответственность за искажение сведений в товаросопроводительных документах и за нарушение правил перевозки грузов установлена нормами главы 11 и ст. 15.12 КоАП РФ — конкретный состав и сумма штрафа определяются по характеру нарушения. При обнаружении в грузе запрещенных веществ или предметов возможна уголовная ответственность по соответствующим статьям УК РФ.
Распространяются ли новые правила на транзитные грузы через территорию РФ?
Закон № 87-ФЗ применяется к договорам транспортной экспедиции, заключенным по российскому праву. Транзитные грузы, перемещаемые в режиме международного таможенного транзита по гл. 22 ТК ЕАЭС, проходят таможенный контроль на границе и не являются объектом обычной экспедиторской приемки. Если же транзитный груз передается российскому экспедитору в рамках внутреннего этапа перевозки — правила Постановления № 1828 применяются.
Есть ли грузы, освобожденные от досмотра?
Постановление № 1828 не содержит закрытого перечня исключений. На практике из-под обычного досмотра выпадают грузы, перевозимые с особым режимом: дипломатическая почта, отдельные категории воинских и специальных грузов, грузы, сопровождаемые ведомственной или вневедомственной охраной в соответствии с ФЗ от 14.04.1999 № 77-ФЗ. Для коммерческих грузов прямых исключений в Постановлении № 1828 нет.
По какой процедуре можно обжаловать действия экспедитора?
Сначала претензия экспедитору по ст. 12 закона № 87-ФЗ — обязательный досудебный этап. При отказе или молчании — иск в арбитражный суд по месту нахождения ответчика (ст. 35 АПК РФ) или по месту, указанному в договоре. Параллельно при наличии оснований — жалоба в Минтранс России или в Ространснадзор на нарушение порядка проведения досмотра. Если затронуты права потребителя (физлицо-клиент) — жалоба в Роспотребнадзор.