С 1 сентября 2025 в работе пожарного инспектора многое поменялось. Вступил в силу приказ МЧС России № 1120 от 16.12.2024, заменивший собой прежний порядок подготовки и проведению инструктажа, а также определивший новые категории персонала, обязанных проходить ДПО. Свежие требования накладываются на действующий с 2021 года режим Правил противопожарного режима (ППР № 1479). Итог для работодателя: в 2026 проверка МЧС идёт по обновлённым контрольным точкам, а размер штрафа за нарушение ст. 20.4 КоАП РФ для юрлица — уже от 300 000 до 400 000 рублей. Далее — практический чек-лист документов, которые инспектор смотрит первыми, и разбор того, какие из них чаще всего вызывают претензии.
1. Правовая рамка: на что опирается проверка
Опорных документов три, и работать они должны связно:
- Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» — рамочный закон, ст. 37 которого прямо возлагает обеспечение режима на руководителя организации. Именно от этой статьи вырастает вся внутренняя документация работодателя.
- Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (Правила противопожарного режима) — основной НПА по содержанию инструкций, обязательным режимным требованиям, инструктажам, тренировкам, эвакуационным маршрутам. Действует с 1.01.2021, но периодически обновляется.
- Приказ МЧС России № 1120 от 16.12.2024 — действует с 1.09.2025, регулирует процесс обучения, в том числе все, что связано с инструктажами (сроки, виды и содержание). Кроме того, нормативный акт указывает на, тех лиц, которые обязаны пройти ДПО. Он заменил собой ранее действовавший НПА № 806.
2. Чек-лист обязательных документов
В стандартной проверке инспектор последовательно идёт по восьми ключевым позициям.
Приказ о назначении ответственного за пожарную безопасность. Базовый локальный акт, без которого вся остальная документация практически не имеет значения. Содержит ФИО, должность, объём обязанностей, ссылку на основание (ст. 37 ФЗ № 69-ФЗ), отметку об ознакомлении. На крупных объектах назначают нескольких ответственных — по объектам, подразделениям или видам работ.
Инструкция о мерах ПБ. Документ, составляемый согласно разделу XVIII ППР № 1479 (требования начиная с п. 393). Внутри инструкции должны быть отражены: правила обращения с территорией, помещениями объекта и эвакуационными выходами; ограничения на курение и проведение работ с открытым пламенем; алгоритм проверки и опечатывания рабочих зон по завершении смены; что и в каком порядке делает персонал при возгорании, какими маршрутами эвакуируется; обязанности конкретных лиц по поддержанию противопожарного режима. Если в одной организации соседствуют принципиально несхожие производственные процессы, под каждый из них готовится своя инструкция.
Инструкция о действиях персонала при пожаре. Готовится для объектов, где одновременно находится большое число людей. Регулирует подачу сигнала тревоги, вывод людей из здания, взаимодействие с прибывающим пожарным караулом. Если объект работает в режиме 24/7 — раздельно описывается поведение работников днём и в тёмное время суток.
Программы противопожарного инструктажа — вводного и первичного. По приказу МЧС № 1120 количество видов инструктажа осталось прежним — их по-прежнему пять. Помимо двух названных программных видов проводятся также повторный, внеплановый и целевой инструктажи. Утверждает программы руководитель организации. Визирование в подразделениях пожарного надзора для этого не нужно. У повторного инструктажа есть установленная регулярность — минимум один раз в течение года.
Журнал учёта инструктажей. Содержит обязательный набор сведений по каждой записи: число проведения, фамилию-имя-отчество и занимаемая должность того, кого инструктируют, аналогичные данные проводящего, разновидность инструктажа, подписи обеих сторон.
План эвакуации при пожаре. Подлежит обязательной разработке, если на объекте одновременно может оказаться от пятидесяти человек. Размещается в местах с открытым обзором, на нём отображается схема этажа, направления выхода, точки расположения огнетушителей и другого инвентаря пожаротушения, а также узлы оповещения и контакты для экстренного вызова.
Документы по практическим тренировкам по эвакуации. ППР № 1479 обязывает проводить их — не реже одного раза в 6 месяцев. Подтверждаются приказом о проведении, программой и графиком тренировки, протоколом с результатами и подписями участников.
Документы, подтверждающие прохождение ДПО ответственными работниками. Согласно приказу № 1120 определённые категории персонала (руководители, ответственные за противопожарную профилактику, проводящие инструктажи, и др.) обязаны пройти допобучение и (или) иметь профильное образование в области ПБ. Подтверждение — удостоверение с протоколом аттестации.
3. Обучение и инструктажи
Приказ № 1120 закрепил несколько новых практических процедур, по сравнению с действовавшим ранее порядком. Вводный инструктаж должны проходить командированные работники сторонних организаций, сотрудники подрядчика, стажёры, практиканты, а также сотрудники охраны на объекте защиты. На практике это значит, что у работодатель должна иметь утверждённую программу вводного инструктажа, реально применимую к этим категориям, и журнал в обновленной форме, который учитывает каждое такое инструктирование.
Параллельно пересмотрены требования к лицам, которые проводят инструктаж и подготовку мерам ПБ. Помимо самой обязанности пройти ДПО, к ответственным предъявляется требование о соответствующей квалификации: профильное среднее профессиональное или высшее образование, либо прохождение программы профпереподготовки.
4. Ответственность по статье 20.4 КоАП РФ
Базовая часть статьи (ч. 1) — за нарушение требований ПБ, не подпадающее под квалифицированные составы. Для юрлица санкция: предупреждение или штраф в диапазоне от трёхсот до четырёхсот тысяч рублей. Для должностного лица — от двадцати до тридцати тысяч; для индивидуального предпринимателя — от сорока до шестидесяти тысяч; для гражданина — от пяти до пятнадцати тысяч.
Квалифицированные составы дают значительно более жёсткие санкции. Нарушение требований к эвакуационным путям, системам автоматического пожаротушения и сигнализации, оповещения, противодымной защиты (ч. 4) — штраф для юрлица до 500 000 рублей. Нарушение, повлёкшее пожар с тяжкими последствиями для здоровья людей, — это уже ч. 6 и 6.1, где для юридического лица санкция достигает 1–2 миллионов рублей. Повторные нарушения по объектам с категориями риска идут отдельной более жёсткой статьёй.
5. Типовые ошибки, на которых работодатели проигрывают проверку
Первая категория — устаревшие документы. Инструкция о мерах ПБ написана под прежнюю редакцию ППР, программы инструктажа составлены под отменённый приказ № 806, в журнале фигурирует обучение по ПТМ (форма, отменённая ещё с 1 марта 2022 года). Формально документы есть, но юридически они уже не действуют.
Вторая — инструктажи проведены, но проводящий не имеет требуемой по приказу № 1120 квалификации. С 1 сентября 2025 года это самостоятельное нарушение: инспектор зафиксирует отсутствие у ответственного лица действующего ДПО или несоответствие его образования профилю.
Третья — расхождение между документами и фактической ситуацией. План эвакуации не соответствует планировке после ремонта; пути эвакуации заставлены оборудованием или мебелью; огнетушители на схеме есть, на месте — нет.
Четвёртая — отсутствие документов по практическим тренировкам. Приказ есть, журнал инструктажей ведётся, но протоколов о фактически проведённых тренировках по эвакуации в установленной периодичности — нет. Для объекта с массовым пребыванием это одна из первых проверочных точек.
Пятая — упущенные категории при вводном инструктаже. После 1 сентября 2025 года инспекторы целенаправленно смотрят журнал на предмет того, проходили ли инструктаж командированные, подрядчики, охрана. Если эти категории работают на объекте, а в журнале их нет — нарушение очевидно.
Шестая — формальные приказы. Назначен ответственный за ПБ, но без ознакомления под подпись. Программа инструктажа утверждена, но без даты. Журнал ведётся в произвольной форме без обязательных реквизитов. Сам факт наличия документа в таком виде ничего не подтверждает.
Каждая из этих ошибок — отдельный эпизод по ст. 20.4 КоАП РФ, при этом при выявлении системного характера нарушений возможна более жёсткая квалификация. Регулярная самопроверка по чек-листу выше — самый простой способ не доводить ситуацию до момента, когда инспектор задаст эти вопросы первым.
В "Центр обеспечения охраны труда" проводится подготовка работников по различным направлениям в области ПБ. Наши специалисты проводят обучение мерам пожарной безопасности, переподготавливают сотрудников как специалистов по пожпрофилактике, а также повышают квалификацию работников, которые отвечают за работы, которые связаны с повышенным риском возгорания.
Автор статьи: Ольга Лапина