В июне 2026 года сертификат типа получил новейший авиадвигатель ПД-8 разработки и производства предприятий ОДК. Сертификация авиационной техники в России прошла долгий путь. Рассказываем об основных этапах.
Сертификат типа – это документ, который выдается органом, уполномоченным Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном федеральными авиационными правилами – Федеральным агентством воздушного транспорта (Росавиация). Сертификация авиационной техники в Российской Федерации является частью Системы обеспечения безопасности полётов в гражданской авиации и направлена на допуск в эксплуатацию гражданской авиационной техники, соответствующей государственным требованиям к лётной годности и охране окружающей среды. Сертификат типа – документ, выдаваемый авиационными властями и удостоверяющий соответствие авиационного двигателя применимым требованиям.
В соответствии с требованиями Воздушного кодекса России все пилотируемые гражданские воздушные суда, авиационные двигатели, воздушные винты и бортовое авиационное оборудование гражданских воздушных судов подлежат обязательной сертификации. Порядок проведения обязательной сертификации регулируется Федеральными авиационными правилами «Сертификация авиационной техники, организаций разработчиков и изготовителей. Часть 21», введенными в действие приказом Минтранса России от 17.06.2019 № 184.
Сертификация завершается выдачей сертификата типа, если в ходе проведения сертификации установлено, что гражданские воздушные суда, авиационные двигатели и воздушные винты соответствуют применимым требованиям к летной годности и охране окружающей среды.
Система сертификации авиационной техники в России прошла долгий, сложный путь становления и развития до создания полноценной национальной системы сертификации авиационной техники.
Становление системы управления авиацией
В 1918 году создан Главвоздухфлот (Главное управление Рабоче-Крестьянского Красного воздушного флота) – высший орган военного управления авиацией и воздухоплаванием в Советской России.
В 1921 году Приказом Реввоенсовета РСФСР «О введении в действие Положения о Главном управлении Рабоче-Крестьянского Красного воздушного флота» было утверждено, что Главвоздухфлот ведает «техническим освидетельствованием имущества и материалов, поступающих в распоряжение воздушного флота от производственных и довольствующих органов и наблюдением за выполнением заказов Главного управления воздушного флота на местах их производства». Согласно тому же приказу, на Главвоздухфлот возлагалось «рассмотрение и установление образцов и типов специального имущества воздушного флота, а также выработка технических условий применения последнего».
В декабре 1922 года в структуре Главвоздухфлота была создана Инспекция гражданского воздушного флота (ГВФ), что положило начало развитию отечественных пассажирских авиалиний и созданию будущего «Аэрофлота».
В 1932 году образовано Главное управление гражданского воздушного флота «Аэрофлот» – государственный орган, управлявший гражданской авиацией СССР. Изначально «Аэрофлот» не был отдельной авиакомпанией, а являлся официальным названием всего советского гражданского воздушного флота. В том же году принят первый Воздушный кодекс СССР. Он закрепил суверенитет государства над своим воздушным пространством и стал главным законодательным актом, регулирующим использование авиации в народном хозяйстве, а также правила гражданских полетов. Согласно статье 64 Воздушного кодекса, ГУ гражданского воздушного флота определяло «технические условия годности гражданских воздушных судов к полетам, сроки и порядок контрольных испытаний». Также была создана Инспекция по наблюдению за технической эксплуатацией летательных средств всех гражданских ведомств и организаций.
Предыстория системы сертификации в СССР
Вторая мировая война стала мощным катализатором технического развития авиации, в том числе гражданской. В годы войны по всему миру была создана обширная сеть пассажирских и грузовых перевозок, а с развитием авиастроения и двигателестроения в послевоенные годы открылись новые возможности и перспективы – увеличилась мощность двигателей, дальность полетов, появилось и стало развиваться реактивное двигателестроение, которое впоследствии вывело гражданскую авиацию на новый уровень.
В 1944 году в Чикаго, США, представители 52 государств подписали Конвенцию о международной гражданской авиации («Чикагская конвенция»), на основании которой в 1947 году была создана Международная организация гражданской авиации (International Civil Aviation Organization – ICAO, русифицированный вариант – ИКАО). Создание ИКАО положило начало установлению международных стандартов авиационной безопасности и норм летной годности авиационной техники.
В Советском Союзе документами, заменявшими сертификаты типа для авиационных двигателей, до 1960-х годов были заключения о годности партии двигателей, которые выдавались после успешного завершения длительных испытаний.
С 1960-х годов стало очевидно, что для эффективного участия отечественной авиатехники в международном авиасообщении и в целях безопасности полетов необходимо введение норм летной годности авиатехники. В 1964 году Главное управление гражданского воздушного флота «Аэрофлот» упразднили, а на его базе создали Министерство гражданской авиации СССР. Это учреждение выполняло функции генерального заказчика гражданской авиационной техники для всех отраслей народного хозяйства, проводило государственные, эксплуатационные и другие испытания этой техники и утверждало технические условия на её серийное производство.
В 1960-е годы стала также ясной необходимость разработки норм летной годности для отечественной авиации. В СССР нормы летной годности гражданских самолетов (НГЛС) были впервые разработаны в 1967 году, вертолетов (НГЛВ) – в 1971 году. На основе накопленного опыта и с учетом требований ИКАО были разработаны НГЛС-1 (1972), НГЛС-2 (1974), а далее – НГЛС-3 (1984), НГЛВ-2 (1980).
Вступление СССР в ИКАО и становление системы сертификации
14 ноября 1970 года СССР присоединился к Чикагской конвенции и вступил в ИКАО. А в 1973 году при Министерстве гражданской авиации СССР был создан Государственный авиарегистр СССР, который с 1975 года официально начал работу по сертификации самолетов, двигателей и другой авиатехники.
В 1976 году были изданы «Правила сертификации гражданских воздушных судов», которые определяли порядок контроля за соответствием гражданской авиатехники требованиям норм летной годности и устанавливали собственно правила сертификации этой техники.
В 1987 году, отдельно от Министерства гражданской авиации, была создана Государственная комиссия по надзору за безопасностью полетов воздушных судов при Совете Министров СССР (Госавианадзор СССР). Создание этого органа произошло по инициативе Министерства авиационной промышленности, представители которого считали, что Государственный авиарегистр при Министерстве гражданской авиации (МГА) не может объективно оценивать авиационную технику, так как МГА одновременно является главным эксплуатантом «Аэрофлота». Поэтому Авиарегистр в 1987 году был переведен в ведение Госавианадзора СССР, в составе которого также находилось Управление по расследованию авиационных происшествий.
Именно новый Госавианадзор СССР в 1989 году утвердил новые Правила сертификации гражданских воздушных судов СССР, которые негласно просуществовали до 1994 г.
С распадом СССР в 1991 году Госавианадзор СССР прекратил свое существование. Его функции принял Межгосударственный авиационный комитет (МАК), который разработал свои, обновленные нормы летной годности и процедуры сертификации авиационной техники. Приказом Минтранса России от 5 июля 1994 г. № 49 были введены в действие Авиационные правила, Часть 21 – «Процедуры сертификации авиационной техники».
Наконец, в 1997 году был принят Федеральный закон РФ от 19 марта 1997 № 60-ФЗ «Воздушный кодекс Российской Федерации», который с поправками и добавлениями действует по сей день.
Современная система сертификации авиационной техники в России
Постановлениями Правительства Российской Федерации № 1283 от 28 ноября 2015 г. и № 1011 от 07 октября 2016 г. полномочия в области сертификации гражданской авиационной техники (АТ), разработчиков и изготовителей АТ возложены на Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация).
С 2015 в России функционирует российская система обязательной сертификации авиационной техники. Сертификаты типа, выданные Росавиацией, признаются и валидируются зарубежными авиационными администрациями.
Разработаны и введены в действие соответствующие изменения в воздушное законодательство и другие нормативные правовые акты. Введены в действие приказом Минтранса России от 17.06.2019 г. № 184 Федеральные авиационные правила «Сертификация авиационной техники, организаций разработчиков и изготовителей. Часть 21». Разработаны и установлены порядок проведения обязательной сертификации, требования к юридическим лицам, осуществляющим разработку и изготовление авиационной техники, порядок взаимодействия участников процесса обязательной сертификации. Создано подведомственное Росавиации федеральное автономное учреждение «Авиационный регистр Российской Федерации», выполняющее согласно воздушному законодательству Российской Федерации оценку соответствия авиационной техники, ее разработчиков и изготовителей установленным требованиям.
Созданы и аккредитованы Росавиацией Сертификационные центры, выполняющие оценку соответствия авиационной техники установленным требованиям. Разработан и введен в действие комплекс Норм летной годности авиационной техники – воздушных судов (самолетов) и винтокрылых аппаратов (вертолетов) различных категорий, двигателей и воздушных винтов воздушных судов, и другие.
Организована и ведется постоянная работа по совершенствованию норм летной годности авиационной техники и методов оценки соответствия применимым требованиям. Так, за последнее время введены в действие и широко применяются при сертификации Нормы летной годности беспилотных авиационных систем различных категорий.