Одна из наиболее частых ошибок, выявляемых на экспертизе объектов инженерно-технической инфраструктуры – неполные или некорректно представленные исходные данные для проектирования. В то время как именно такие данные имеют критически важное значение для качества проектирования, строительства и в целом жизнеспособности объектов.
Об этом шла речь на недавнем совещании в Центре взаимодействия и коммуникаций в строительстве (ЦВК) по вопросам проектирования объектов водоотведения и очистных сооружений в рамках федерального проекта «Вода России». Заместитель начальника управления инженерного обеспечения Главгосэкспертизы России Елена Маркинова обозначила ряд системных ошибок со стороны заказчиков таких объектов.
«В процессе экспертизы мы нередко сталкиваемся с тем, что рассматриваем либо «драфты» документов, либо переписку с контрольно-разрешительными ведомствами. Но есть четкий порядок оформления и перечень исходных данных - он определен реестром, который включен в единую государственную информационную систему обеспечения градостроительной деятельности «Стройкомплекс.РФ». И в таком виде документы должны предоставляться на экспертизу», - подчеркнула Елена Маркинова.
По словам эксперта, исходными данными в составе проектов очистных сооружений должны быть схемы водоснабжения и водоотведения, утвержденные в установленном порядке. Именно эти документы являются основополагающими для разработки технических условий и, следовательно, на них опираются эксперты при рассмотрении проектной документации на объекты канализации и очистных сооружений. Ее содержание регламентируется Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2013 года № 782 «О схемах водоснабжения и водоотведения».
Однако на этапе предоставления проектной документации в Главгосэкспертизу нередко выявляются нарушения требований. Например, схема водоснабжения либо не содержит объект проектирования, либо вовсе отсутствует, также не отражены проектная производительность и запланированные мероприятия водоочистки.
Кроме того, для включения объектов в государственные программы модернизации коммунального хозяйства требуется актуализация схем водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения. «Все объекты, претендующие на федеральное финансирование со следующего года, должны быть отражены в актуализированных схемах», - напомнила докладчик.
Елена Маркинова также обратила внимание участников совещания, что перенос согласования схемы водоснабжения и водоотведения на завершающие стадии экспертизы чреват серьезными последствиями. В том числе корректировкой уже утвержденных решений, перерасходом бюджета и задержками строительства - особенно если средства уже выделены и конкурсы состоялись.
Особое внимание спикер уделила техническим условиям (ТУ) на технологическое присоединение. «Именно они, будучи приложением к договору о технологическом присоединении, служат единственным законным основанием для проектирования инженерных сетей. В то же время предварительные техусловия и информационные данные о возможности выделения мощности не могут использоваться в качестве исходных материалов - они не являются основанием для проектирования», - отметила Елена Маркинова.
В то же время статья 52.1 Градостроительного кодекса дает возможность учитывать случаи, когда сети к площадке еще не подведены. Если эти сети включены в федеральные программы с указанием сроков реализации - сведения о них можно внести в технические условия.
В заключение Елена Маркинова призвала проектировщиков и заказчиков инженерно-технической инфраструктуры заранее согласовывать исходные данные своих объектов с регионами, при этом строго соблюдать требования к оформлению документов и обеспечивать их актуальность и полноту. Это позволит избежать проблем на поздних стадиях проектирования и строительства.