Вопрос о перевозке на дополнительное расстояние материалов, принятых по ФСБЦ, сверх учтенных нормами (30 км). Объект строительства расположен в 230 км от центра ценовой зоны. Как правильно рассчитать дополнительное расстояние для перевозки материалов, принятых по ФСБЦ?
Ответ: Согласно пунктам 8 и 10 Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденной приказом Минстроя России от 04.08.2020 № 421/пр (далее – Методика № 421/пр), сметная стоимость строительства ресурсно-индексным методом определяется с использованием сметных норм, сметных цен строительных ресурсов в базисном уровне цен и одновременным применением сметных цен строительных ресурсов в текущем уровне цен, информации об индексах изменения сметной стоимости строительства по группам однородных строительных ресурсов и с учетом иной информации, используемой для определения сметной стоимости строительства, размещенных в федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве (далее – ФГИС ЦС).
Приказами Минстроя России от 26.10.2022 № 904/пр и от 05.06.2019 № 326/пр утверждены соответственно Методика определения сметных цен на материалы, изделия, конструкции и оборудование (далее – Методика № 904/пр), и Методика расчета индексов изменения сметной стоимости строительства (далее – Методика № 326/пр), устанавливающие способы определения сметных цен на материальные ресурсы и оборудование и индексов изменения сметной стоимости строительства, размещаемых в ФГИС ЦС.
Согласно пункту 4 Методики № 904/пр, сметные цены материальных ресурсов и оборудования определяются в территориальном разрезе по субъектам Российской Федерации, частям территорий субъектов Российской Федерации (ценовым зонам).
Пунктом 117 Методики № 326/пр расчет индексов по группам однородных строительных ресурсов осуществляется для всех субъектов Российской Федерации (частей территории субъекта Российской Федерации).
При расчете индексов изменения сметной стоимости, в случае отсутствия необходимых строительных ресурсов на территории ценовой зоны, используются отпускные цены ближайших поставщиков материальных ресурсов и (или) оборудования, расположенных в других ценовых зонах, с учетом стоимости их доставки на территорию ценовой зоны, для которой разрабатываются такие индексы (пункт 76, подпункт «а» пункта 77 Методики № 326/пр).
Учитывая изложенное, при расчете индексов изменения сметной стоимости учитывается текущая стоимость материальных ресурсов и оборудования, действующая для всей территории ценовой зоны, для которой разрабатываются такие индексы, включая затраты по их перевозке на усредненное расстояние (30 километров) по территории такой ценовой зоны.
Согласно пункту 63 Методики № 421/пр при определении дополнительных затрат на перевозку грузов для строительства сверх расстояния, учтенного на условиях перевозки автомобильным транспортом сметными ценами на материальные ресурсы и оборудование, индексами изменения сметной стоимости, при составлении локального сметного расчета (сметы) затраты на перевозку грузов для строительства автомобильным транспортом в пределах территории субъекта Российской Федерации (части территории субъекта Российской Федерации, являющейся самостоятельной ценовой зоной), в котором расположен объект капитального строительства, учтенные сметными ценами, индексами изменения сметной стоимости (по дорогам с усовершенствованным типом дорожного покрытия), исключаются, а затраты на перевозку грузов для строительства соответствующим (соответствующими) видом (видами) транспорта (в том числе затраты на грузовые операции в местах перевалки грузов, паромные, понтонные и иные переправы, на возмездное пользование объектами транспортной инфраструктуры) в пределах территории субъекта Российской Федерации (части территории субъекта Российской Федерации, являющейся самостоятельной ценовой зоной), в которой расположен объект капитального строительства, на расстояние, указанное в проектной и (или) иной технической документации (далее – проектное расстояние), включаются с учетом объема перевозимых грузов.
При определении проектного расстояния учитывается расположение склада поставщика материального ресурса или оборудования. В случае, если склад поставщика материального ресурса или оборудования и объект капитального строительства расположены в разных субъектах Российской Федерации (частях территории субъекта Российской Федерации, являющихся самостоятельными ценовыми зонами), проектное расстояние определяется как расстояние от границы субъекта Российской Федерации (части территории субъекта Российской Федерации, являющейся самостоятельной ценовой зоной), в котором расположен объект капитального строительства, по пути следования от склада поставщика материального ресурса или оборудования до объекта капитального строительства по наиболее оптимальному варианту доставки, определенному с учетом положений пункта 63.1 Методики № 421/пр.
Затраты на перевозку грузов для строительства, определяемые в соответствии с абзацем вторым пункта 63 Методики № 421/пр, а также на грузовые операции в местах перевалки грузов, паромные, понтонные и иные переправы, на возмездное пользование объектами транспортной инфраструктуры, в случаях, предусмотренных сметными нормативами, сведения о которых включены в ФРСН, приводятся в локальных сметных расчетах (сметах) отдельными строками с одновременным указанием кода строительного ресурса, к которому относятся указанные затраты. Дополнительные затраты на услуги по перевозке грузов для строительства автомобильным, железнодорожным транспортом, судами морского (внутреннего водного) или воздушного транспорта, на грузовые операции в местах перевалки грузов для строительства, паромные, понтонные и иные переправы (далее - услуги, связанные с перевозкой грузов) для материальных ресурсов в локальных сметных расчетах (сметах) относятся к сметной стоимости материальных ресурсов. Дополнительные затраты на услуги, связанные с перевозкой грузов, для оборудования в локальных сметных расчетах (сметах) включаются в сметную стоимость оборудования. При составлении сметных расчетов применяются сметные цены услуг на перевозку грузов для строительства автомобильным и (или) железнодорожным транспортом, судами морского (внутреннего водного) и воздушного транспорта, на грузовые операции в местах перевалки грузов по ценовой зоне, в которой расположен объект капитального строительства.
Пример определения дополнительного расстояния перевозки, когда склад поставщика и объект строительства расположены в разных ценовых зонах, размещен в ФГИС ЦС в разделе «Федеральный реестр сметных нормативов»/ «Справочная информация»/ «Иные документы»/ «Примеры» / «Пример определения дополнительного расстояния перевозки. Склад поставщика и объект строительства расположены в разных ценовых зонах».