На протяжении своей работы в новом для себя амплуа один интересный клиент барбершопа постоянно освещал ход производства отечественных самолётов (за что он не отвечал), встречался с Конюховым, выступал за всё хорошее и против всего плохого. Но в целом у его ведомства были конкретные показатели. Первый из них – обеспечение населения услугами воздушного транспорта. И есть важнейший инструмент, который разработало ведомство, утвердил Минтранс, но контроль за исполнением лежит на ведомстве – субсидирование.
Причём субсидирование не только полётов по 4 программам. Но и обновление инфраструктуры. Причём в контроль входит не только освоение, но и эффективность. Эффективность инвестиций – срок отдачи. В случае с инвестициями в инфраструктуру – удовлетворённость пассажиров. Например, в аэропорту Казани не хватает стоянок, вложили денег в новый перрон, количество рейсов в пик выросло. В аэропорту Кодинска сгнил аэровокзал, выделили средства, аэровокзал обновили, а пассажиры оставляют довольные отзывы.
Другой вопрос, когда выделяется несоразмерная сумма на сомнительный объект. Вот годами аэропорт Минеральных Вод обеспечивал широчайший разлёт от Хабаровска до Калининграда для всех пассажиров и туристов Кавминвод, Ставрополья, Кабардино-Балкарии и Карачаево-Черкесии. В аэропорту даже сделали внятный автовокзал. Но нужно вложить 60 миллиардов в заранее убыточный аэропорт в Архызе. Сами по себе 60 миллиардов рублей – это общая сумма, которая выделяется на весь наш гражданский авиапром государством за 2 года. Это стоимость 15 самолётов МС-21 по контракту Аэрофлота. Вот что полезнее – аэропорт в горах или 15 МС-21?
Не проблема – можно решить транспортную доступность региона другим путём. За миллиард рублей отгрохать огромный автовокзал в составе аэропортового комплекса Минеральных Вод. Ещё на миллиард накупить сотню автобусов, которые будут каждый час отправляться во все пункты региона. Продавать единый билет самолёт+автобус. И туристы получают возможность добираться напрямую без проблем в свой отель. И это даст показатели всей транспортной системе, включая гражданскую авиацию. Но тогда кто-то не сможет заработать. Таким образом целевой показатель игнорируется в угоду коммерческим интересам за счёт бюджета.
Авиаторщина опубликовала результаты проверки ведомства счётной палатой. Проверка исполнения федерального бюджета в транспортной сфере за 2025 год выявила целый комплекс проблем в гражданской авиации. Несмотря на практически стопроцентное освоение средств Минтрансом и Росавиацией, Счётная палата зафиксировала завышенное авансирование отдельных строек, накопление неотработанных авансов, перенос сроков ввода объектов и недостаточный контроль за использованием субсидий.
Переведу на русский язык. На бумаге деньги были отлично освоены. Но по факту контроль над их использованием не вёлся. А это прямое обвинение в неисполнении возложенных функций. Аэропортам выделили деньги, более необходимого (что уже интересно, так как авиапром у нас мучается без средств, в то время как миллиарды вкладываются в ненужные аэропорты, в которые такими темпами будет не на чем летать). Причём за полученные авансы аэропорты даже не отчитались. Деньги ушли, а что было сделано – неизвестно. И да, сроки ввода объектов сдвигаются вправо похлеще новых самолётов. Но там каждый месяц воспринимается, как катастрофа, а здесь – как и надо. При этом здесь нет тех проблем, с которыми сталкивается авиапром. Здесь ничего не нужно разрабатывать. И да, за субсидиями авиакомпаниям нет того контроля, как во времена Клима.
Одним из наиболее заметных выводов проверки стало строительство нового аэропорта Мирный в Якутии. По данным СП, по объекту был перечислен аванс, превышающий установленный законодательством предел. Размер избыточного авансирования составил ₽2,6 млрд, в связи с чем контрольное ведомство направило требование о возврате излишне перечисленных средств. В поле зрения аудиторов попал и проект реконструкции и строительства аэропорта Грозный, где сохраняется значительный объём неотработанных авансов. Если на начало 2025 года дебиторская задолженность по контракту превышала ₽7,2 млрд, то к концу года она сократилась лишь до ₽6,08 млрд, несмотря на выполненные за год работы на ₽3,53 млрд. В последние дни декабря Минтранс перечислил по этому объекту ещё ₽1,88 млрд в виде аванса.
Здесь избыточные два с половиной миллиарда заинтересовали только счётную палату. Ведомство особо не переживало. Там вообще за деньгами не смотрят. И в Мирном, в принципе, Алроса рулит, которая сама не особо бедная. Да и Вайнахавиа тоже. Что же там, где АР или НП? Там, наверное, с документами всё в самом лучшем виде. Всё освоено профессионально. А уже об эффективности Счётной палате сложно рассуждать.
При этом проблемы, по оценке СП, возникали не только в ходе строительства, но и ещё на стадии подготовки проектов. Семь объектов завершили год без положительных заключений Главгосэкспертизы, в том числе реконструкция аэропорта Сеймчан и проект реконструкции двух ВПП аэропорта Сочи.
Деньги выделялись без оснований. Причём мы осознаём, что реконструировать полосы в Сочи нужно. Что Сеймчан нужно реконструировать весь. Аэропорты нужные и важные. Но вот выделят деньги, а потом полезут проблемы после выполнения работ. Кто будет отвечать и за чей счёт будут исправлять ошибки? Проверялись ли документы так же тщательно, как на Ил-114-300, выдачу сертификата которому с января дотянули до ПМЭФа? Контроль просто отсутствует…
Не удалось завершить и реконструкцию ИВПП-2 аэропорта Якутск. Контракт с НАО «ИРМАСТ-ХОЛДИНГ» был расторгнут, однако «Ространсмодернизация» не предъявило подрядчику требования об уплате неустойки за несвоевременный возврат неотработанного аванса, размер которой оценён в ₽11,6 млн. СП также отметила массовый перенос сроков строительства по линии «Ространсмодернизации»: сроки ввода были пересмотрены по 49 объектам, причём по 46 из них завершение работ сдвинули с 2025 года на более поздний период.
Да там в целом до наших денег дела нет. Деньги кому-то перечислили, их не вернули, но всем плевать. И сроки уехали молча и без обоснований. Перенесли – и ладно. Причины могут быть и объективными, но контролирующее ведомство ими не интересовалось.
На этом фоне отдельное место в выводах аудиторов заняла реконструкция второй лётной зоны Домодедово. Срок ввода объекта ранее уже переносился с 2024 года на 2025-й, однако и к началу 2026 года завершить работы не удалось. В результате Минтранс не выполнил показатель по количеству реконструированных и построенных объектов аэродромной инфраструктуры, а Росавиация приступила к подготовке документов для консервации стройки.
С Домодедово вообще всё интересно получилось. Вложены в реконструкцию огромные деньги, часть из которых испарилась вместе со старыми владельцами, которые фактически бросили аэропорт с обветшалой инфраструктурой и кучей непомерных долгов на шею Росимущества, которое не поняло, что с ним делать, и за год сделало 7 миллиардов рублей убытков сверх того, что там уже было. Реконструкцию не закончили, полосу не достроили, старую вывели из строя, аэропорт работает на половину, фактически растеряв всех клиентов, включая даже Руслайн. Новые покупатели в лице Шереметьево особо ничего не сделали нового. Теперь вложенные миллиарды консервируются, а Домодедово фактически будет аэропортом с одной полосой и половиной перрона.
В целом к началу 2026 года в системе Росавиации числилось 60 объектов незавершённого строительства, из которых 51 связан с реконструкцией аэродромов и аэропортов. Восемь объектов были отнесены к категории «брошенных», причём по семи из них заказчики не приняли надлежащих мер по консервации.
А здесь вопрос о важности этих объектов. А второй вопрос – на кого повесят убытки за отсутствие консервации? Реконструкция каждого аэродрома стоит, как один самолёт. Не буду уже считать, насколько эффективнее можно было всё потратить.
Претензии возникли и к субсидированию авиакомпании «Аврора». При плане в 7300 рейсов перевозчик выполнил 7012, после чего Росавиация уже в феврале 2026 года скорректировала показатели по отдельным маршрутам. По оценке СП, фактически они были приведены в соответствие с достигнутыми результатами. При этом часть субсидируемых направлений не обслуживалась, тогда как по другим маршрутам объём перевозок превысил первоначально предусмотренный соглашением, что, по мнению аудиторов, не позволило обеспечить необходимый уровень транспортной доступности населения.
Субсидии выделили, а рейсы не выполнились. А те, что выполнились – выполнились не по плану, а там, где решил перевозчик. Не спорю, что в Авроре сидят адекватные люди, которые всё сделали правильно. Но мы имеем реальный бардак в управлении системой гражданской авиации, бюджетными деньгами, а также пренебрежение задачами и целями ведомства.
Кроме того, «НордСтар», «Ижавиа» и «Алроса» не представили отчёты о реализации планов достижения результатов, предусмотренных соглашениями о субсидировании. Одновременно Росавиация не обеспечила надлежащий контроль за соблюдением авиаперевозчиками условий предоставления субсидий.
То есть, за полученные субсидии не отчитались. Но это никого не интересовало. Само собой, участие в ПМЭФ важнее задач ведомства.
СП также указала, что по итогам 2025 года Росавиация не достигла одного из двух показателей федерального проекта «Развитие инфраструктуры воздушного транспорта», а достижение трёх из девяти показателей федерального проекта по беспилотным авиационным системам было обеспечено за счёт корректировки их плановых значений. Кроме того, агентством не были утверждены программы деятельности подведомственных стратегических предприятий «ГК ОрВД» и «АГА» на 2025 год.
О чём и речь. Какое развитие инфраструктуры, если имеем 50 «недостроек»… А с беспилотниками уже движемся к полному отставанию в этой области. Причём дело не в технике, а просто нереально у нас сделать авиакомпанию и возить грузы на беспилотниках. Там сплошные законодательные дыры. Но это никого не интересует. Скорректируем план, чтобы всё сошлось. KPI, надеюсь, выплатили человеку? Он старался. Столько мероприятий посетил, столько поездок и полётов совершил.
Авиация не упирается в авиапром. Регулятор должен обеспечивать управление всей системой. А субсидии – один из инструментов. Но контроль за их освоением – основа их применения. А отсутствие контроля порождает анархию. Судя по тому, что я увидел, ведомство не работает.
Так, напомню, что ссылки на каналы в ЖЖ/Дзене, Максе, Телеге и Gem Space находятся в конце статьи, подписывайтесь и читайте, где удобно. Для вопросов и идей внизу же ссылочка на форму обратной связи, ну и для оперативного общения – телеграм и Gem. Рекомендую всем подписываться, статьи выходят почти ежедневно, а в телеге и джеме в течении дня делюсь новостями.
Телега — https://t.me/skyexpert1
Чат в телеге - https://t.me/+TzJ1GDiucuIzYmEy
MAX - https://max.ru/join/sZrvarUpC0MkPt8-NjgXGoSMfz5I5ji4E9IMg_5JOIc
Gem Space (зеркало телеги и сообщество) - https://links.gemspace.com/local-space/skyexpert
------------------------
Обратная связь - связаться с автором
https://forms.yandex.ru/u/63e7785bc09c0260fbd23b8d/
Подборки тематических статей автора доступны здесь: https://disk.yandex.ru/d/1zEi-HaWotgaBA
-------------------------
Мои корма - https://unicorm.ru/
На Озоне - https://www.ozon.ru/seller/hey-buddee/
На ВБ - https://www.wildberries.ru/brands/310475994-HEY%2C%20BUDDEE!/all
------------------------------------------------------------------------------
1. Прошу прощения, но блог полностью на самоокупаемости, поэтому не откажусь от добровольных пожертвований 2202 2019 3089 2183 или по СБП. Абсолютно добровольно, пишу для всех)
2. Копия данной статьи расположена на платформе Livejournal по адресу:
3. Автором данной публикации является владелец данного канала. Статья не содержит конкретных данных по какому-либо рейсу и перевозчику, не содержит конфиденциальную и коммерческую информацию.
4. Взаимодействовать с автором можно через указанные выше канал в телеграмм или форму обратной связи.