Минувший финансовый год прошел для Тольятти под знаком агрессивного наращивания заимствований. На прошлой неделе городская администрация, отчитываясь перед местными депутатами, фактически раскрыла внутреннюю кухню латания бюджетных дыр. Согласно обнародованному анализу, совокупный объем привлеченных в 2025 году ликвидных средств достиг внушительных 4,3 млрд рублей.
Пул кредиторов
Основными кредиторами муниципалитета традиционно выступили коммерческие банки, на них пришлось 3,3 млрд рублей из общего объема заимствований. В пуле кредиторов тон задавали два ключевых игрока: Совкомбанк фондировал автоград под фиксированные 11,5% годовых, а Сбербанк открыл кредитные линии под 18% (по плавающей ставке «ключ ЦБ + 2,48%»). Справедливости ради нужно отметить, что горадминистрации удалось рефинансировать существенную часть старых обязательств. В итоге к началу этого года остаток чистой задолженности перед банками зафиксировался на отметке 1,65 млрд рублей.
Плечо городу подставило и государство: Тольятти получил 1 млрд рублей в виде бюджетных кредитов. Эти вливания со стороны Управления федерального казначейства (УФК) и областного минфина оказались для местной казны практически бесплатными – ставка составила символические 0,1% годовых. Однако чистый портфель долга перед государством все равно сжался до 750 млн рублей, поскольку в течение года Тольятти был обязан вернуть вышестоящим бюджетам 1,25 млрд рублей по прежним обязательствам.
Секрет бережливости
Любопытная картина сложилась с расходами на обслуживание долга. Несмотря на многомиллиардные займы, Тольятти умудрился продемонстрировать феноменальное сжатие процентных расходов. Изначально на выплаты банкирам закладывали свыше 408 млн рублей, но к концу года планку срезали до 43 млн. Фактически же городские финансисты потратили на купонные выплаты скромные 32 млн. Из них 30,3 млн ушло Сбербанку и Совкомбанку, а символические бюджетные линии (под 0,1%) обошлись казне всего в 1,76 млн.
Секрет такой бережливости, обеспечившей 74,7% экономии от уточненного плана, крылся в тактических маневрах. Город сделал ставку на сверхкороткие казначейские займы для закрытия кассовых разрывов – их гасили досрочно, не позволяя процентному счетчику включиться на полную мощность. Кроме того, мэрия активно задействовала механизм внутреннего займа, изымая временно свободную ликвидность со счетов собственных бюджетных учреждений. Проще говоря, чиновники перехватывали деньги у подотчетных школ и больниц, чтобы оперативно гасить дорогие банковские кредиты и не переплачивать за рыночное фондирование.
Критика резервов
Параллельно КСП зафиксировала опасные дисбалансы в структуре самого долга. Доля дорогого коммерческого капитала в общем портфеле подскочила до 68%. Столь высокая зависимость от банковских ставок на фоне жесткой монетарной политики ЦБ РФ и двузначной ключевой ставки, по мнению экспертов, ставит под под вопрос долгосрочную устойчивость городских финансов.
Саботаж логики
Серьезному разбору со стороны контролирующих органов подверглась и местная программа малой приватизации. План распродажи городского имущества на 2025 год изначально выглядел чересчур оптимистично: чиновники рассчитывали выручить от продажи 15 лотов почти 180 млн рублей. В перечень вошли 14 объектов недвижимости (включая долгострои) и мажоритарный пакет акций АО «Завод по переработке твердых бытовых отходов». Однако на выходе казна зафиксировала полный провал: реальные доходы от приватизации составили лишь 5,6% от прогноза, принеся городу чуть более 10 млн рублей.
ВКСП подчеркивают, что кризис продаж носит системный характер: из 14 объектов недвижимости с молотка ушли лишь шесть. Остальные восемь аукционов разбились об инвестиционное безразличие – инвесторы попросту проигнорировали торги, не подав ни одной заявки.
Да и состоявшиеся сессии проходили в режиме затяжного кастинга. Лоты выставлялись повторно по два, три, а иногда и по четыре раза. При этом стартовая цена упорно держалась на прежнем уровне. Депутатский корпус расценил это как прямой саботаж рыночной логики: если актив не находит покупателя, его стоимость обязана идти вниз. Вместо этого профильные ведомства штамповали заведомо безрезультатные процедуры.
Финальным штрихом стали организационные накладки. Так, пакет акций завода ТБО оценили в 34,9 млн рублей, но отчет оценщиков лег на стол чиновникам лишь 19 декабря. Провернуть торги за оставшиеся две недели до новогодних праздников было физически невозможно. КСП раскритиковала этот казус, отметив, что оценку активов нужно завершать в первом квартале, оставляя рынку время на разгон.
В итоге провал приватизации обернулся для Тольятти не просто бумажной недоимкой, а упущенной возможностью снизить кредитное бремя. Каждый рубль, не добранный от продажи зависших на балансе активов, городу пришлось компенсировать банковскими займами с высокой ставкой.