В 2026 году в деятельности общеобразовательных учреждений Российской Федерации зафиксирован ряд существенных нарушений действующего законодательства, повлёкших применение мер административной и уголовной ответственности. Ниже изложены основные категории выявленных нарушений, динамика их выявления по сравнению с 2025 годом и соответствующие правовые последствия. Также представлены рекомендации по минимизации рисков привлечения к ответственности.
1. Нарушения требований к обеспечению безопасности обучающихся
В 2026 году усилен контроль за соблюдением администрацией образовательных организаций обязанностей по обеспечению безопасности учащихся. По сравнению с 2025 годом количество выявленных нарушений в данной сфере увеличилось на 25 %.
Примеры выявленных нарушений:
- В г. Спасске‑Дальнем (Приморский край) в отношении директора школы возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195‑ФЗ (нарушение прав обучающихся) в связи с фактом применения физической силы одной ученицей в отношении другой. Причиной послужила недостаточная организация безопасных условий обучения и надлежащего присмотра. Постановлением мирового судьи директор оштрафован на 10 000 рублей.
- В Приморском крае в связи с травлей восьмилетней ученицы возбуждено уголовное дело в отношении директора школы по ст. 293 Уголовного кодекса Российской Федерации от 13.06.1996 № 63‑ФЗ (халатность), предусматривающей максимальное наказание в виде ареста на срок до трёх месяцев.
- В Республике Башкортостан после получения двумя учащимися травм на территории школы директор привлечён к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ со взысканием штрафа в размере 10 000 рублей.
- В Калининградской области зафиксирована ситуация, когда в результате отсутствия должного контроля со стороны педагогического персонала учащийся получил травму во время перемены. Директор школы привлечён к дисциплинарной ответственности, а также к административной по ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ.
- В Краснодарском крае выявлен случай систематического буллинга, о котором администрация школы не уведомила соответствующие органы. В отношении директора вынесено предупреждение с требованием устранить нарушения в установленный срок.
Кроме того, в 2026 году ужесточена ответственность за буллинг:
- в отношении учащихся — штраф от 5 000 до 10 000 рублей за оскорбления, до 30 000 рублей либо арест до 15 суток за побои;
- в отношении образовательных организаций и их руководителей — повышенная ответственность за бездействие и недосмотр (например, в Одесской области директор лицея оштрафована за сокрытие информации о травле ученицы в социальных сетях).
Рекомендации по минимизации рисков:
- организовать систематическое проведение инструктажей для педагогического персонала по вопросам выявления и предотвращения буллинга и иных форм насилия среди учащихся;
- разработать и внедрить локальные акты, регламентирующие порядок реагирования на инциденты, связанные с нарушением безопасности обучающихся;
- обеспечить регулярный мониторинг состояния безопасности на территории образовательной организации, включая зоны общего пользования и спортивные площадки;
- наладить взаимодействие с родителями и учащимися по вопросам информирования о потенциальных угрозах безопасности.
2. Нарушения санитарных норм и прав обучающихся на питание
В 2026 году проведены масштабные проверки соблюдения санитарных требований к организации питания и содержанию помещений общеобразовательных организаций. По сравнению с 2025 годом количество выявленных санитарных нарушений возросло на 18 %.
Выявлены следующие нарушения:
- в Саратовской области — выдача голубцов весом, вдвое меньшим установленной нормы, а также нарушения правил хранения продуктов;
- в Ульяновской области — обнаружение гнилых продуктов, посуды со сколами, совместное хранение сырого мяса и готовой пищи в школьной столовой;
- в Брянской области — использование посуды со сколами, хранение суточных проб без маркировки, отсутствие маркировки кухонного инвентаря;
- в Республике Алтай — выявление фактов хранения скоропортящихся продуктов при температуре, не соответствующей санитарным нормам, что создавало угрозу массового пищевого отравления;
- в Удмуртской Республике — отсутствие документов, подтверждающих качество и безопасность поставляемых продуктов питания, а также несоблюдение графика проведения генеральных уборок в пищеблоке.
За указанные нарушения должностные лица (директора школ, кладовщики, повара) привлекались к ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ со взысканием штрафа от 5 000 рублей.
Рекомендации по минимизации рисков:
- проводить регулярные внутренние проверки соблюдения санитарных норм в пищеблоках и складских помещениях;
- организовать систематический контроль за условиями хранения и сроками годности продуктов питания;
- обеспечить наличие и актуальность документации, подтверждающей качество и безопасность поставляемых продуктов;
- внедрить график проведения генеральных и текущих уборок с фиксацией выполненных работ в соответствующих журналах;
- проводить обучение персонала пищеблоков по вопросам соблюдения санитарных требований.
3. Нарушения в сфере организации образовательного процесса
Отмечены случаи нарушения прав обучающихся на бесплатное и качественное образование. По сравнению с 2025 годом число жалоб на незаконные сборы денежных средств и нарушение учебного плана увеличилось на 30 %.
Примеры нарушений:
- в Хабаровском крае директор школы организовала платное мероприятие в планетарии для учащихся начальных классов, заменив им несколько уроков. Суд признал данное действие нарушением принципа бесплатности образования и ненадлежащего исполнения учебного плана. Директор привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.30 КоАП РФ со взысканием штрафа в размере 20 000 рублей;
- в г. Альметьевске (Республика Татарстан) школа требовала с родителей первоклассников денежные средства на рабочие тетради (600 рублей) и на нужды класса (1 000 рублей). Прокуратура подтвердила жалобы и вынесла предписание о недопустимости подобных нарушений;
- в Самарской области выявлен факт взимания платы за дополнительные занятия, формально входящие в учебный план. Руководство школы получило предписание об устранении нарушений и возврате незаконно полученных средств;
- в Саратовской области зафиксировано навязывание родителям приобретения учебных пособий, не включённых в утверждённый перечень. По результатам проверки директору объявлено замечание, а также выдано предписание о недопущении подобных действий.
Размер штрафов по ст. 19.30 КоАП РФ за нарушения требований к ведению образовательной деятельности и организации образовательного процесса составляет:
- для должностных лиц — до 40 000 рублей;
- для юридических лиц — до 200 000 рублей.
Рекомендации по минимизации рисков:
- обеспечить строгое соблюдение утверждённого учебного плана и программ;
- исключить практику взимания денежных средств с родителей на цели, не предусмотренные законодательством;
- регулярно проводить разъяснительную работу с педагогическим коллективом о недопустимости нарушения прав обучающихся на бесплатное образование;
- организовать систему внутреннего контроля за соответствием проводимых мероприятий требованиям образовательных стандартов и нормативных актов.
4. Нарушения требований пожарной безопасности и охраны труда
Выявлены нарушения в следующих областях. По сравнению с 2025 годом количество нарушений требований пожарной безопасности увеличилось на 15 %, охраны труда — на 12 %.
Примеры нарушений:
- пожарная безопасность: в ряде школ Тверской области зафиксировано отсутствие средств пожаротушения, использование повреждённых розеток и проводов с нарушенной изоляцией. Должностные лица привлечены к ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ;
- в Нижегородской области выявлено отсутствие планов эвакуации в нескольких учебных корпусах, а также неисправность систем оповещения о пожаре. Директору школы выдано предписание об устранении нарушений в установленный срок;
- в Ростовской области зафиксированы случаи эксплуатации электрооборудования без соответствующих сертификатов безопасности. Руководители учреждений привлечены к административной ответственности;
- охрана труда: в Вологодской области заместитель директора школы оштрафован на 2 000 рублей по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ за неправильное оформление выдачи средств индивидуальной защиты (спецодежды);
- в Пермском крае выявлено отсутствие инструктажей по охране труда для вновь принятых сотрудников. Директор получил предупреждение с требованием провести необходимые мероприятия в установленный срок.
В Хабаровском крае по результатам проверки пяти школ сумма штрафов, наложенных на руководителей, составила 100 000 рублей.
Рекомендации по минимизации рисков:
- регулярно проводить проверки состояния систем пожарной сигнализации и средств пожаротушения;
- обеспечивать своевременное обновление планов эвакуации и информационных табличек;
- контролировать соблюдение требований к эксплуатации электрооборудования и проводки;
- организовывать проведение вводных и периодических инструктажей по охране труда для всех сотрудников;
- вести учёт выдачи средств индивидуальной защиты и контролировать правильность их использования.
5. Новые законодательные требования и коррупционные правонарушения
В 2026 году введены дополнительные требования к деятельности образовательных организаций. По сравнению с 2025 годом отмечен рост числа нарушений, связанных с несоблюдением языковых норм и антиэкстремистского законодательства (на 20 %).
Примеры нарушений:
- с 1 марта 2026 года вступил в силу федеральный закон о защите русского языка от чрезмерного использования иностранных заимствований. Закон обязывает школы провести ревизию вывесок, названий мероприятий и элементов веб‑сайтов. Штрафы за нарушения для юридических лиц могут достигать 500 000 рублей;
- усилен контроль за соблюдением антиэкстремистского законодательства: в Смоленской области выявлено недостаточное блокирование системой контент‑фильтрации доступа к экстремистским и порнографическим материалам (включая возможность скачивания книги А. Гитлера «Mein Kampf»);
- в Орловской области зафиксировано наличие в библиотечном фонде изданий, включённых в федеральный список экстремистских материалов. Директор школы привлечена к административной ответственности;
- директора школ оштрафованы на 20 000 рублей за коррупционные правонарушения — приём на работу бывших государственных служащих без уведомления их предыдущего работодателя (ст. 19.29 КоАП РФ);
- в Тюменской области выявлен случай получения директором школы материального вознаграждения за зачисление учащегося вне очереди. В отношении должностного лица возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ст. 290 УК РФ (получение взятки).
Рекомендации по минимизации рисков:
- провести инвентаризацию всех информационных материалов (вывески, афиши, веб‑сайты) на предмет соответствия требованиям языкового законодательства;
- усилить контроль за работой систем контент‑фильтрации, обеспечивающих блокировку доступа к запрещённым ресурсам;
- организовать проверку библиотечного фонда на наличие изданий из федерального списка экстремистских материалов;
- строго соблюдать требования антикоррупционного законодательства при приёме на работу сотрудников, ранее занимавших государственные должности;
- проводить регулярное обучение персонала по вопросам противодействия коррупции и соблюдения этических норм.
Выводы
Анализ правоприменительной практики 2026 года свидетельствует о расширении перечня оснований для привлечения общеобразовательных организаций к административной и уголовной ответственности. По сравнению с 2025 годом наблюдается рост числа нарушений в ключевых сферах деятельности: обеспечение безопасности, организация питания, образовательный процесс, пожарная безопасность и охрана труда.
Особую озабоченность вызывает практика привлечения к уголовной ответственности за ненадлежащее обеспечение безопасности обучающихся и коррупционные правонарушения.
Комментарий юриста В. В. Фирсова: «В 2026 году контролирующие органы перешли от формальных проверок документации к комплексной оценке безопасности и организации учебного процесса. Образовательные организации могут быть привлечены к ответственности за ненадлежащий присмотр или нарушение прав обучающихся. Рекомендуется провести внутренний аудит, включающий проверку:
- условий хранения продуктов питания;
- исправности средств пожаротушения;
- работоспособности систем контент‑фильтрации;
- порядка документирования случаев конфликтов между учащимися.
Готов оказать содействие в подготовке образовательных организаций к проверкам, разработке чек‑листов безопасности и правовой защите от необоснованных штрафных санкций».