15.06.2026 • Владимир Сажин, старший научный сотрудник Института востоковедения РАН, кандидат исторических наук
Исламская Республика Иран (ИРИ) и Соединённые Штаты Америки подпишут важнейший документ - Исламабадский меморандум о взаимопонимании между США и Ираном. Меморандум объявляет перемирие и открывает новые возможности и перспективы решения самом ближайшем будущем многих кардинальных, а иногда и взрывоопасных проблем, существующих между ИРИ и США.
Путь к этому был извилист, запутан, насыщен многочисленными препятствиями, – главное из которых - война.
Американо-израильская война 2026 г. против ИРИ за несколько месяцев своего смертоносного развития постоянно видоизменялась, приобретая то формы массированного ракетно-авиационного удара США и Израиля по территории ИРИ, то обстрелы Ираном целей в Израиле, то дроновые атаки на объекты, включая американские военные базы, в монархиях Персидского залива, то временные затишья, то обоюдные одиночные пуски беспилотников и ракет. Наиболее интенсивно боевые действия велись около 40 дней с 28 февраля. Затем наступило шаткое ceasefire.
На фоне продолжающегося с 8 апреля, по словам воюющих стран, якобы перемирия противоборствующие стороны обменивались перманентными ударами разной интенсивности.
Для восстановления контекста последних событий, приведших к ирано-американскому соглашению, вспомним широкомасштабные боевые действия в зоне Персидского залива, инициированные США и Израилем.
По разным данным, которые еще окончательно не подтверждены, в ходе этой фазы войны Иран потерял убитыми от 3468 до 6000 человек, ранеными – от 15000 до 26500; США – убитыми - 15, ранеными - 543; Израиль (в Ливане) – убитыми – 55, ранеными – 8646. Кроме того, жертвами войны стали граждане других стран: Ливана, Ирака, Палестины, ОАЭ, Кувейта, Бахрейна, Саудовской Аравии, Омана и некоторых других.
Последствия этой войны стали, можно сказать, судьбоносными для её участников и в экономическом, и дипломатическом, и в политическом плане.
В марте в ходе боевых действий Тегеран объявил о блокировке Ормузского пролива. Разгневанный президент США Дональд Трамп 22 марта внезапно предъявил ультиматум: если Тегеран полностью не откроет Ормузский пролив для судоходства для всех стран без исключения, США будут бомбить иранские электростанции. Затем Д. Трамп объявил о 10-дневной паузе в ударах по энергетическим объектам Ирана. Срок ультиматума истекал 6 апреля, но был продлен до вечера 7 апреля. Трамп тогда заявлял, что Иран будет «уничтожен за одну ночь», если не договорится об открытии Ормузского пролива.
7 апреля стороны в еще более жесткой форме высказались об условиях ультиматума. Трамп, громогласно заявил, что «сегодня ночью погибнет целая цивилизация», которую уже никогда не возродят. Тегеран в ответ на угрозы заявил, что на защиту Ирана готовы встать 14 млн. иранцев, а в случае пересечения Штатами «красных линий» боевые действия выйдут за пределы региона.
8 апреля за несколько часов до истечения срока своего ультиматума Тегерану Трамп объявил, что Вашингтон согласился на двухнедельное прекращение огня. Лидер США сказал, что дал добро на перемирие по просьбе властей Пакистана, а также при условии, что Тегеран полностью откроет Ормузский пролив. В то же время США получили от Ирана десять его требований, которые могли бы лечь в основу мирной сделки и которые позже были отвергнуты Трампом.
Затем президент США, отказавшись от иранских требований, выдвинул свои, которые уже не устроили Тегеран. Трамп несколько раз продлевал сроки перемирия, что в целом соответствовало планам ИРИ тянуть время. Стороны перешли к длительному, неоднозначному диалогу, порой прерывающемуся монологами Трампа с постоянно меняющимися требованиями, условиями и угрозами. Тегеран на этом фоне также не был особенно конкретен и вежлив.
В мае – начале июня дискуссия концентрировалась на вопросе подготовки официального документа о намерениях, т.е. о меморандуме, где прописывались бы условия официально подтверждённого перемирия, разблокировки Ормузского пролива, дальнейшего функционирования ирано-американского переговорного процесса. Цель меморандума – определение тем будущего диалога, создание условий для переговоров по заключению основополагающего договора между США и ИРИ по завершению войны (не боевых действий, которые должны быть прекращены после вступления в силу меморандума, а именно войны), решению иранской ядерной проблемы (включая изъятие у Ирана или, в крайнем случае, обеднение под международным контролем 460 кг 60% урана, обнуление или, в крайнем случае, прекращение ядерной деятельности на 15 – 29 лет, и американский контроль), а также, как настаивает и надеется Трамп, иранской программы ракетного вооружения и вопросов поддержки Тегераном проиранской прокси - «Оси сопротивления» на Ближнем Востоке. Возможно, включение пунктов о дальнейшей судьбе Ормузского пролива (если она не будет определена в меморандуме и достигнута на практике) и уж совершенно утопично – о репрессиях иранских властей в отношении протестующих. То есть, по сути, условия заключения сделки – жесткие требования Трампа.
В свою очередь, ИРИ выдвигала свои условия этого пока гипотетического окончательного договора после выполнения условий меморандума: сохранение ядерной инфраструктуры и возможность обогащения урана до 3,67% (что соответствует положениям СВПД 2015 г.), умеренный контроль со стороны МАГАТЭ; смягчение и в дальнейшем снятие всех финансово-экономических санкций, разморозка всех иранских авуаров по всему миру, заблокированных в течение десятков лет. Конечно, ни о каких ограничениях по ракетной программе, поддержке «Оси сопротивления» и, тем более, о вмешательстве во внутренние дела ИРИ речи быть не могло.
Будет корректным отметить, что даже поверхностное упоминание (а не анализ) требований и условий США и ИРИ к содержанию и целям будущего основополагающего документа свидетельствует о коренных противоречиях и даже столкновении взглядов и позиций сторон.
Понятно, что до реализации планов о полноценном договоре путь очень далёкий, если он вообще существует. В настоящее время и в обозримом будущем на первое место выходит скрупулёзное выполнение сторонами всех положений принимаемого 19 июня меморандума.
Диалог и споры между Тегераном и Вашингтоном (через посредников) по тексту меморандума были жесткие и долгие. Американцы предлагали Ирану подписать этот документ, подтверждающий стабильное перемирие на 60 дней, в течение которых и будут проходить переговоры о заключении основополагающего ирано-американского договора. Но предварительно Трамп требовал от ИРИ прекратить боевые действия, в том числе против Израиля, разблокировать Ормузский пролив, взамен - предлагал смягчение или снятие некоторых санкций с Ирана и разморозку некоторых иранских авуаров.
Нет, - ответили иранцы, - «сначала деньги, потом стулья». Сначала разморозьте $24 млрд., (потом, правда, согласились на $12) снимите санкции, в первую очередь, с нефтяного экспорта, гарантируйте ненападение на ИРИ США и Израиля, а Израиля на Хезболлу, тогда поговорим о меморандуме.
Вне всякого сомнения, даже обсуждение и диспут по этим промежуточным договорённостям (меморандум), как дальше осуществлять переговорную деятельность, вызвали диссонанс в оглашенных заявлениях Тегерана и Вашингтона, который привёл к серьёзной эскалации противостояния США - ИРИ.
Первая декада июня ознаменовалась резким наращиванием и масштабированием боевых действий на фоне временного перемирия. Осложнения возникли из-за того, что Тегеран требует от Израиля прекратить боевые действия на юге Ливана против «Хезболлы». Израиль, вопреки мнению Трампа, отказывается связывать свою войну против ИРИ с борьбой по защите севера страны против «Хезболлы».
Далее события разворачивались с поразительной скоростью.
7 июня израильские военные нанесли удар по пригороду Бейрута, где базируется ливанская группировка «Хезболла». Вечером того же дня Иран возобновил ракетные удары по еврейскому государству. Затем 8 июня Армия обороны Израиля (ЦАХАЛ) нанесла массированные удары по ИРИ.
8 июня иранцы сбили американский военный вертолет Apache в районе Ормузского пролива. 9 июня Штаты в ответ сделали «предупредительный выстрел», нанеся удары по иранским радарам и объектам противовоздушной обороны на побережье Персидского залива. Иранская реакция не заставила долго ждать.
Днем, 10 июня, Дональд Трамп провел в Белом доме встречу со своей командой по национальной безопасности для обсуждения военных действий в Иране. Одним из вариантов, который рассматривал Трамп, была масштабная, но кратковременная операция, которая заставит Тегеран изменить позицию на переговорах. Президент США обвинил Тегеран в затягивании переговоров и заявил, что Вашингтон намерен осуществить масштабную атаку против ИРИ.
В ночь с 10 на 11 июня Центральное командование Вооруженных сил США (CENTCOM) сообщило, что американские военные начали наносить массированные удары по Ирану «в целях самообороны» и представляли собой «ответ на неоправданную и продолжающуюся агрессию Ирана». Отмечается, что в операции были задействованы силы морской пехоты, ВВС и ВМС. Американцы атаковали объекты военной разведки и наблюдения, систем связи и позиции противовоздушной обороны на территории ИРИ. Трамп заявил, что в ходе атаки были применены 49 ракет Tomahawk и задействованы истребители. Иранские СМИ отмечали, что в течение ночи взрывы звучали в Тегеране, на островах Хенгам и Кешм, а также городах в городах Минаб и Мохр, Бендер-Аббас.
ИРИ в ответ запустила ракеты и беспилотники по американским военным базам в Ираке, Бахрейне и Кувейте. КСИР заявил об атаке в ходе двух волн на 18 объектов США на Ближнем Востоке, в том числе, на американские корабли в Ормузском проливе и катер в Персидском заливе, а также силы Пятого флота ВМС США в Бахрейне.
Кроме того, Иран объявил о перекрытии Ормузского пролива для всех нефтяных танкеров и торговых судов.
Стороны в течение нескольких дней продолжали обмениваться ударами. Сформировался какой-то вооруженный замкнутый круг, из которого выхода не было видно. Д. Трамп в раздражении заявил, что Соединенные Штаты разбомбят Иран «к чертовой матери», если Тегеран не согласится на сделку.
Конечно, вряд ли в Тегеране испугались «маму чёрта», но, видимо, просчитав варианты, даже во время этой смертоносной карусели отметили, что рассматривают предложения Трампа о меморандуме, что свидетельствовало, что шанс на принятие меморандума сохраняется.
Здесь следует сказать, что практически в течение двух месяцев якобы перемирия США и ИРИ играли в пинг-понг, перебрасывая друг другу варианты меморандума с внесёнными коррекциями каждой из сторон без особых надежд на обоюдное согласие.
Неожиданно, но при этом ожидаемо, наметился прогресс. Сообщается, один из последних вариантов документа Тегеран передал через катарских посредников в Вашингтон 8 – 9 июня. 10 июня после консультаций с американцами в иранскую столицу прибыла делегация Катара, чтобы завершить возможное соглашение.
Представляется, что это был последний сет в длительной игре с меморандумом. Дональд Трамп: «В связи с тем, что переговоры с Исламской Республикой Иран были вынесены на самый высокий уровень иранского руководства и одобрены, я, как президент Соединенных Штатов Америки, отменил запланированные на этот вечер удары и взрывы по Ирану». По среднеевропейскому времени – это уже 12 июня. За три часа до нанесения стратегического разрушительного удара, который был полностью подготовлен CENTCOM’ом, он был отменён.
Позднее глава Белого дома уточнил, что причиной такого решения стало продвижение переговорного процесса и получение сигналов о готовности иранского руководства одобрить компромиссный вариант соглашения по меморандуму.
Трамп также заявил, что основные параметры будущих договоренностей получили поддержку со стороны ряда государств региона, включая Саудовскую Аравию, Объединенные Арабские Эмираты, Катар, Турцию, Пакистан, Бахрейн и Кувейт.
Пока, на 15 июня, официального текста меморандума не представлено. Иранские и американские источники в целом дают общую картину с некоторыми национальными нюансами. Но суть соглашения базируется на следующих пунктах:
- прекращение огня сроком на 60 суток;
- распространение режима перемирия на территорию Ливана;
- восстановление полноценного судоходства через Ормузский пролив;
- частичное смягчение санкционного режима против Ирана;
- возобновление поставок иранской нефти на мировые рынки;
- контроль над запасами высокообогащенного урана под наблюдением международных инспекторов. При этом Вашингтон может согласиться не на вывоз обогащенного урана из страны, а на его переработку и снижение уровня обогащения непосредственно на территории Ирана под международным контролем.
Один из ключевых посредников на переговорах премьер-министр Пакистана Шехбаз Шариф подтвердил, что окончательный мирный документ был согласован, заявив, что «мир никогда не был так близок, как сейчас».
При всех положительных сигналах, исходящих и из Тегерана, и из Вашингтона всё же приходилось признавать (и история взаимодействия США - ИРИ нас учит), что до самой последней минуты перед подписанием меморандума или как его уже нарекли - Исламабадское соглашение, Исламабадский меморандум о взаимопонимании между США и Ираном (по столице Пакистана, где проходили основные непрямые ирано-американские переговоры), было не ясно, случится ли это и когда.
Сомнения в успехе вызвали резкие высказывания Д. Трампа в Truth Social 12 июня по поводу иранской интерпретации текста меморандума, опубликованного в Тегеране. Президент заявил, что текст этого представленного в ИРИ документа «не имеют ничего общего с условиями, которые были согласованы в письменной форме», назвав при этом иранских чиновников «очень бесчестными людьми, с которыми приходится иметь дело».
Правда, позднее А. Аракчи сказал - то, что прочитал Трамп – фейк. Но КСИР заявил, что всё прочитанное Трампом соответствует действительности. Вот такая по своему непростая ситуация в Тегеране. Было не понятно, какой текст документа согласовали, и кто в нынешнем иранском руководстве одобряет проект меморандума и деятельность министра Аракчи.
Но, тем не менее, несмотря на словесные выпады, до последнего момента доминировали позитивные тенденции. Если до 11 июня можно было смело предсказывать 75% вероятности возобновления крупномасштабных боевых действий США плюс Израиль против ИРИ и только 25% вероятности долговременного перемирия, то уже 12 июня можно говорить, что процентные ставки поменялись местами.
И действительно, всё шло к тому, что подписание состоится, причём 14 июня в день 80-летия Трампа. В последние дни он неоднократно объявлял, что меморандум будет подписан именно 14 июня, надеясь сделать себе подарок на юбилей. Иранцы как-то ни подтверждали, ни отрицали такую возможность, просили не спешить, вспоминая персидскую пословицу «Аджале каре шайтан-аст» (Спешка идёт от чёрта). Однако всё свидетельствовало о том, что документ на радость Трампу будет подписан в этот день. Но израильтяне лишили Трампа этой радости, В ответ на дроновые атаки «Хезболлы» по территории Израиля, они нанесли мощный авиаудар по штаб-квартире «Хезболлы» в пригороде Бейрута, убив трёх и ранив нескольких человек.
Это взорвало иранское руководство, которое отказалось от подписания меморандума. Всю ночь с 14 на 15 июня шли уговоры иранцев со стороны Трампа, пакистанских и кувейтских посредников на ирано-американских переговорах. И, по всей видимости, уговорили.
Заместитель министра иностранных дел Ирана Касем Гарибабади подтвердил достижение соглашения с США и сообщил, что меморандум о взаимопонимании будет подписан 19 июня в Швейцарии.
К. Гарибабади подробно осветил ситуацию. Он сказал, что текст меморандума о взаимопонимании завершен и согласован. Официальная церемония его подписания состоится в пятницу 19 июня в Швейцарии. Руководители двух делегаций проведут переговоры для определения дальнейшего порядка взаимодействия. До этого момента будут проверены обязательства американской стороны по прекращению войны, снятию блокады и размораживанию активов. Шестидесятидневный переговорный процесс будет зависеть от выполнения США этих обязательств. По его словам, в течение 60 дней после подписания соглашения стороны будут обсуждать такие вопросы, как санкции, ядерная программа и механизмы экономического развития.
Г-н Гарибабади также отметил, что соглашение распространяется и на Ливан, то есть на войну Израиля с «Хезболлой».
С этой концепцией меморандума в Израиле не согласились. Мгновенно из Иерусалима пришел ответ. Министр национальной безопасности Израиля Итамар Бен-Гвир обнародовал израильскую позицию по соглашению США и Ирана, подчеркнув, что оно не распространяется на еврейское государство. Он заявил, что Израиль – независимое и суверенное государство, не подчиняется Соединенным Штатам и не является «банановой республикой». Министр объяснил, что страна не была партнером в договоренностях Вашингтона и Тегерана и что достигнутый документ не учитывает безопасность Израиля и не накладывает на него никаких обязательств.
Он также заявил, что Израиль не может согласиться на меньшее, чем полное уничтожение ливанского шиитского движения «Хезболла», и не намерен оставлять территории, которые израильские войска заняли и «очистили от террористической инфраструктуры».
Конечно, и это было ясно с самого начала, Израиль и его позиция по проиранской «Оси сопротивления» станет камнем преткновения в сложнейшем процессе налаживания отношений США – Иран. Роль Израиля ещё скажется на ситуации вокруг ирано-американского взаимопонимания.
При всём этом совершилось важнейшее событие: пожалуй, впервые (если не считать коллективную ядерную сделку – СВПД) за всё почти 50-летнее существование ИРИ Соединенные Штаты и Исламская Республика пришли не просто к согласию, а к подписанию документа.
В чём причина такого успеха на сложнейшем пути согласия враждующих десятилетия двух стран?
Пожалуй, истоки этого следует искать во нынешней внутриполитической ситуации, как в Соединенных Штатах, так и в Исламской Республики Иран, руководства которых не заинтересованы в продолжении боевых действий. По разным причинам.
Президент Трамп в цейтноте по решению проблем войны. Он стремится, как можно быстрее принести Америке «победу над Ираном». Президенту Трампу, что он со временем осознал, совершенно не нужна эта непопулярная в США война, не нужно обострение и расширение боевых действий вокруг ИРИ именно сейчас в 2026 г., когда в Штатах проходит Чемпионат мира по футболу, довлеют исторические даты: 14 июня – 80-летие глобального «миротворца» Дональда Трампа, 4 июля - 250-летие независимости США. А на горизонте в ноябре маячат промежуточные выборы в Конгресс, которые не сулят республиканцам ничего хорошего, особенно в связи с ежедневным падением рейтинга президента – республиканца. Естественно, что затяжная война и, возможно, с жертвами - это смерти (политической) подобно для Трампа и его партии. Поэтому, несмотря ни на что, 12 июня Трамп заявил о «сокрушительной победе» над Ираном в связи с предстоящим подписанием меморандума.
В тот же день министр иностранных дел ИРИ Аббас Аракчи в эфире иранского телевидения заявил, что Иран «одержал победу над США» в конфликте. И похоже, что иранский министр ближе к истине, чем американский президент. Однако, безусловно, подписанный документ стал победой не только США и Ирана, но и всего региона, мира, да и здравого смысла.
Действительно, А. Аракчи своими дипломатическими условиями практически довёл работу над меморандумом до конца, что может принести Ирану так необходимое перемирие с надеждой на окончательный мир через 60 дней.
И в этом ИРИ очень заинтересована.
Война двумя фазами 2025 и 2026 гг. своими разрушениями и жертвами неизбежно истощила иранский экономический потенциал, усугубив финансово-экономический и социальный кризис, который расширялся и углублялся в Иране уже много лет, нанесла критический ущерб торгово-экономическим и финансовым связям Ирана со странами региона и мира, экспорту-импорту нефти и важнейших для страны товаров, что нанесло удар по иранскому бюджету.
Развязанная США война обрушила уровень жизни иранцев, выкинула около 40% 90-миллионного населения страны за черту бедности, создав тяжелую социальную ситуацию для правящего режима. Вкупе с санкциями она наносила убытки в $30–80 млн. в день, нарушила отработанный за много лет институт государственного управления в ИРИ, лишив жизни более 70 видных политических и военных деятелей, включая верховного лидера аятоллу Хаменеи. Что не менее важно, эта война подорвала важные для Ирана отношения с монархиями Персидского залива.
Президент ИРИ Масуд Пезешкиан в прямом телеобращении 10 июня, пожалуй, точно резюмировал сказанное в данной статье по поводу последствий войны: «В настоящее время мы находимся под санкциями, и наши маршруты перекрыты. Мы стоим перед трудным испытанием… . Управление страной - непростая задача в нынешних обстоятельствах, учитывая дефицит, с которым мы сталкиваемся, беспорядки, которые мы пережили, и проблемы, которые остаются».
И наконец, война в политическом плане поставила вопрос дальнейшей судьбе и возможной трансформации нынешнего исламского режима. Это прекрасно понимает нынешнее руководство страны. Исламской Республике Иран сегодня, как воздух, необходимы соглашения с США, которые могут обеспечить не только мир, но и снятие санкций, многочисленных западных ограничений и репрессалий, наложенных на ИРИ, чтобы наладить необходимый поток инвестиций и высоких технологий в стагнирующую экономику.
Конечно, полностью согласиться с требованиями Трампа Тегеран не хотел и не мог. Это была бы капитуляция и потеря лица. Но профессионализм министра Аракчи, дипломатов и переговорщиков его команды сделали своё дело – Трамп, находясь в цейтноте, согласился с многими требованиями ИРИ.
В июне подводить итоги работы по налаживанию ирано-американских отношений ещё рано. Предстоит огромная работа по реализации положений меморандума и главное – по достижению позитивных результатов переговоров по основному договору ИРИ – США.
В итоге следует констатировать, что даже, если после подписания меморандума, выполнения его требований, через 60 дней будет заключен основополагающий договор и война США и Израиля против Ирана будет формально завершена, исторический, философский, идеологический и экзистенциональный конфликт между Исламской Республикой Иран и его основными противниками будет подспудно существовать еще долго.
Мнение автора может не совпадать с позицией Редакции
Читайте другие материалы журнала "Международная жизнь" на нашем сайте.
Подписывайтесь на наш Telegram – канал: https://t.me/interaffairs