«Ни один указ президента с 2012 года по экономике не выполняется. И президент почему-то не требует этого, никого не наказывает».
Эти слова произнёс не оппозиционный блогер. Их сказал академик РАН Роберт Нигматулин — член Президиума Российской академии наук, руководитель Института океанологии, человек, который всю жизнь проработал в системе .
14 лет прошло. За это время можно было вырастить новое поколение инженеров, построить десятки заводов, дважды переиздать учебники и трижды слетать на Марс. А у нас — штамп «не выполнено». И никаких последствий.
Часть 1. О чём были указы и что с ними стало
В мае 2012 года Путин подписал 11 указов. Звучало красиво: к 2020 году Россия должна была стать другой .
Что обещали:
- 25 миллионов высокотехнологичных рабочих мест . Не создали.
- Рост производительности труда в 1,5 раза. По факту — незначительный рост, а по ряду отраслей — падение .
- Средняя зарплата — 70 тысяч рублей (в ценах 2012 года). Сейчас номинальная средняя — 85 тысяч, но цены выросли с 2012 года в 2,3 раза . Реально — провал.
- Инвестиции — 25-27% ВВП. Факт — 20,6% .
- Доля высокотехнологичной продукции — 25,6%. Факт — 21,3% .
Счётная палата констатировала: «ряд ключевых показателей не достигнут» .
Но один пункт работает до сих пор — финансирование. На указы с 2012 по 2016 год заложили бюджет в 2 триллиона рублей . Деньги тратили. А результат? Как был в начале пути, так и остались.
Часть 2. Парадокс «вертикали»: почему никто не ответил
Нигматулин задал главный вопрос: если указы подписал президент, почему никто не наказывает за их неисполнение?
Президент — гарант Конституции. Верховный главнокомандующий. И что? Где отставки? Где уголовные дела на министров? Где публичные оргвыводы?
Их нет. «Вертикаль власти» работает только в одну сторону: когда нужно проголосовать за поправки в Конституцию, она включается. А когда нужно спросить за результат — её выключают. Элиты получили сигнал: указы можно не исполнять. Без последствий.
Показательный момент: в 2018-м Силуанов объяснил провал «недостаточным целеполаганием» . Начальника нет — виноваты звёзды. Козлы отпущения не найдены. Система самосохранения элит сработала.
Часть 3. Что говорит Нигматулин (и почему это страшно для власти)
Академик разнёс всё: экономику, образование, кадровую политику, систему управления.
Вот его тезисы с Московского экономического форума :
- Машиностроение: было 4 млн рабочих (1999), сейчас — 440 тысяч. Почти в 10 раз меньше.
- Курьеров и охранников — 1,5 млн человек. Инженеров заменили на доставку пиццы.
- Рост ВВП за последние 10 лет — в среднем 1,5% в год. Потребительские цены выросли на 77% (официальная инфляция — 7% в год, реальная — выше).
- Убыль населения — около 600 тысяч человек в год.
- По эффективности экономики Россия, по исследованиям, на которых ссылается Нигматулин, занимает предпоследнее место в мире, уступая даже многим развивающимся странам, — вместе с Белоруссией и Аргентиной .
Нигматулин сказал прямо: «Нынешние кадры, которые руководят экономикой, образованием, социальной сферой, не годятся никуда, их надо убирать, и в этом надо убедить президента» .
«Убедить президента». Президент подписывает указы. Президент их не контролирует. Президента нужно «убеждать» уволить неэффективных менеджеров.
Часть 4. Методика «коэффициент полезного действия экономики»
Нигматулин сравнил 50 стран. Наша экономика — самая тормознутая по отдаче от инвестиций .
Как это работает в мире: вложил рубль — экономика растёт. У нас: вложил рубль — возникает инфляция, деньги «вылетают в трубу» . Самый низкий прирост, самая низкая отдача, самый высокий уровень рассеивания средств.
Академик честно сказал: при такой эффективности вкладывать в экономику деньги бессмысленно. Она просто сожрёт их без следа.
P.S. Указы, которые никто не читает
Нигматулин привёл в пример Китай. Там 30 лет назад партия поставила цели — поднять экономику и образование. Контролировали. Наказывали за саботаж.
У нас 14 лет назад президент поставил цели. Их не выполнили. Никого не наказали. Поставили новые (в 2018-м, 2020-м, 2024-м). Их тоже не выполнят. Потому что система создана не для контроля исполнения. Она создана для имитации контроля исполнения.
Академик РАН, которого нельзя обвинить в «русофобии», сказал правду. И ему не отключили микрофон. Ему просто не ответили. Как не отвечали 14 лет. Потому что отвечать нечем. Кроме поздравительной телеграммы. Которая, к слову, 25 декабря 2024 года пришла и самому Нигматулину . Президент поздравил академика с днём рождения. А на вопрос «почему не выполнены указы?» — тишина.
