Кадровый дефицит в России усиливает интерес бизнеса к легальным и понятным механизмам привлечения иностранных работников. В этой системе все большее значение получают русский язык, отраслевые образовательные модули, прозрачные экзамены и цифровые сервисы.
О роли университетов в такой системе, цифровых решениях для экзаменов и возможностях ТГУ в сфере русского языка как иностранного (РКИ) рассказал ведущий эксперт по рынку труда, глава профильного комитета «ОПОРЫ РОССИИ» Сергей Нуждин.
Кадровый голод стал системной проблемой
— Сергей Николаевич, как бы вы сегодня описали ситуацию на российском рынке труда?
— Российский рынок труда сегодня живет в условиях острого кадрового дефицита. Речь идет о системном разрыве между потребностями экономики и доступным предложением рабочей силы.
Сильнее всего это чувствуется в отраслях с высокой ежедневной операционной нагрузкой: строительстве, промышленности, логистике, сельском хозяйстве, сфере услуг. Для малого и среднего бизнеса, который во многом формирует региональную экономику, кадровый вопрос стал одним из ключевых.
Предприниматели чаще всего говорят о нехватке линейного персонала: водителей, грузчиков, поваров, мастеров по ремонту. Без этих людей бизнесу сложно выполнять даже текущие задачи.
Мы в «ОПОРЕ РОССИИ» регулярно проводим опросы предпринимателей. Более 70% респондентов отмечают, что сложности с подбором персонала являются главным барьером для роста бизнеса. Поэтому вопросы, связанные с дефицитом кадров, для нас сейчас в числе приоритетных. Мы готовим инициативы, обсуждаем их с законодателями, и часть предложений уже нашла отражение в нормативных актах.
— Какую роль рабочие-иностранцы сейчас играют для малого и среднего бизнеса?
— Для многих компаний, особенно для малого бизнеса, привлечение работников из других стран — вынужденная мера. Она помогает закрывать сезонные, временные и линейные позиции, на которые сегодня трудно найти работников внутри страны.
Полностью отказаться от этого ресурса российская экономика сейчас не может. По данным Росстата, в феврале 2026 года уровень безработицы в России составил 2,1%. Это самый низкий показатель за всю новейшую историю страны. В первом квартале безработица продолжила снижаться.
Причин несколько: демографическая ситуация, сокращение численности рабочей силы, структурные изменения в экономике. В результате работодателям нужны люди, а свободного кадрового ресурса на рынке недостаточно.
— То есть речь не только о стройке?
— Конечно, нет. Возьмем розничную торговлю и общепит. В крупных городах, например в Москве и Санкт-Петербурге, доля иностранных сотрудников на линейных позициях — кассиров, продавцов, официантов, кухонных работников — может быть очень высокой.
В агропромышленном комплексе мигранты часто закрывают сезонные работы: полевые работы, переработку продукции. В строительстве и ЖКХ рабочие-иностранцы закрывают значительную часть вакансий разнорабочих и специалистов узкого профиля. Без этого многие малые подрядные организации не смогли бы выполнять свои обязательства.
При этом растет спрос и на иностранных специалистов с техническим образованием, например в сфере монтажа и обслуживания оборудования.
Бизнесу нужна легальная и понятная система привлечения кадров. Работодатель должен понимать правила, сроки, ответственность и порядок взаимодействия с государством.
Регулирование должно учитывать запрос экономики
— В последние годы миграционное регулирование заметно меняется. Что из этих изменений наиболее важно для работодателей?
— Миграционная политика стала жестче, прозрачнее и технологичнее. Государство усиливает контроль, развивает цифровые инструменты, повышает требования к легализации. Для такой сферы это закономерный курс.
При этом регулирование должно учитывать реальные запросы экономики. Если бизнесу нужны работники, а целые отрасли сталкиваются с кадровым дефицитом, системе необходим законный и понятный механизм привлечения людей.
Сейчас проходит доработку пакет законопроектов МВД России, связанный с процедурой организованного набора рабочих из других стран. Эксперимент планируется с января 2027 года до 2030 года. Для работодателей это важная тема: бизнесу нужно заранее понимать правила, сроки и ответственность.
— Сегодня иностранным гражданам нужно подтверждать знание русского языка, истории России и основ законодательства. Как вы оцениваете роль такого экзамена?
— Экзамен по русскому языку, истории России и основам законодательства я бы назвал фильтром адаптации. При грамотно сформированной системе он помогает человеку быстрее встроиться в правовую и трудовую среду. Работодателю такой экзамен помогает снизить риски конфликтов, ошибок и нарушений.
Но важно, чтобы экзамен был понятным по процедуре и доступным по подготовке. Человек должен знать, что от него требуется, где он может подготовиться, как проходит тестирование и как затем используется результат. Только в этом случае экзамен работает как инструмент адаптации.
— Насколько знание русского языка влияет на качество трудовой миграции?
— Влияет напрямую. Языковой барьер не только с тем, что людям сложно общаться. Он напрямую связан с безопасностью, качеством работы и адаптацией в коллективе.
Например, на стройке или производстве человек может неправильно понять инструкцию, и это создает риск травмы. В сфере услуг базовое владение языком влияет на общение с клиентами и репутацию бизнеса.
По данным Росстата и профильных отраслевых ассоциаций, предприятия, которые нанимают трудовых мигрантов с подтвержденным уровнем владения русским языком не ниже базового, отмечают более быструю адаптацию сотрудников и снижение числа инцидентов на производстве.
Так что, без русского языка качественная трудовая миграция невозможна. Это базовое условие нормальной работы иностранного сотрудника в российской компании.
«Нужен понятный маршрут: обучение — экзамен — работа»
— Какой должна быть современная система подготовки и тестирования иностранных граждан?
— Она должна быть понятной для государства, работодателя и самого человека, который приезжает работать.
На мой взгляд, система должна строиться не только вокруг базового экзамена. Базовый экзамен — русский язык, история России, основы законодательства — должен дополняться отраслевыми модулями. Например, это может быть русский язык для строителей, водителей, работников сферы услуг. Тогда работодатель будет понимать, что человек подготовлен к конкретной работе. Самому мигранту тоже будет проще готовиться под будущую профессию.
Очень важна прозрачность. Должны быть четкие критерии оценки, понятные правила, единый реестр центров тестирования. Это снижает риск злоупотреблений и повышает доверие к системе.
И, конечно, нужна цифровизация. Учебные материалы, подготовка, тестирование — многое можно делать онлайн. Человек должен видеть нормальный маршрут: обучение, экзамен, подтверждение результата, дальше — трудоустройство и сопровождение. Все это должно быть связано в один цифровой контур.
— Томский госуниверситет входит в число организаций, уполномоченных проводить экзамен по русскому языку, истории России и основам законодательства РФ, а также государственное тестирование по русскому языку как иностранному. В чем ценность такого партнерства?
— В том, что здесь соединяются две экспертизы. Университет, такой как ТГУ, дает научную и методическую базу. Это площадка с опытом разработки качественных тестов, оценки языковой подготовки и выстраивания образовательных траекторий.
Со стороны рынка труда есть понимание, какие навыки реально нужны работодателям. Бизнес может сказать: нам нужны работники, которые понимают профессиональную лексику, инструкции, требования безопасности.
Вот на стыке этих подходов и может появиться работающая система подготовки и тестирования иностранных граждан.
— То есть роль университета шире, чем просто прием экзамена?
— Да. Если мы говорим о ТГУ, то это еще цифровые компетенции, опыт работы с государственными заказчиками и управление сложными ИТ-проектами.
Например, при высоком спросе на строителей университетская команда может разработать специальный курс с упором на строительную терминологию. Если речь идет о водителях или сфере услуг — там будут другие модули.
Кроме того, университет может помогать выстраивать переход от обучения к трудоустройству: взаимодействовать с центрами занятости, работодателями, анализировать эффективность программ, корректировать их под реальные запросы рынка.
Мы такие коллаборации поддерживаем. На мой взгляд, опыт ТГУ и других сильных вузов нужно масштабировать на регионы.
Партнерство рынка труда и университета дает сильный эффект. Рынок приносит реальные запросы работодателей, университет — методологию, научную базу и цифровую компетенцию. В результате система подготовки и тестирования начинает работать на экономику.
«Цифровизация уже стала необходимостью»
— У ТГУ есть опыт создания цифровых решений для образования и экзаменационных процедур. Насколько цифровизация может изменить работу с иностранными гражданами?
— Очень сильно. Цифровизация может перестроить всю инфраструктуру взаимодействия с иностранными гражданами: от подготовки до тестирования и дальнейшего сопровождения.
Важный момент — доступность. Человек может готовиться к экзамену онлайн — в другом регионе или еще до въезда в Россию. Для стран СНГ, откуда приезжает основная часть трудовых мигрантов, это особенно важно.
Автоматизация снижает нагрузку на экзаменаторов и уменьшает влияние человеческого фактора.
Если у человека есть цифровой профиль с результатами экзаменов, сертификатами и подтвержденными данными, работодателю проще проверить документы, а государству — видеть общую картину.
Чем меньше ручных процедур, тем выше скорость и прозрачность системы. Поэтому цифровизация в этой сфере уже стала необходимостью.
— Что дает бесшовная цифровая среда для приема экзаменов?
— Такая среда выгодна всем участникам процесса.
Государство получает контроль и аналитику. Ему проще видеть, сколько людей проходит подготовку, где они находятся, какие регионы и отрасли испытывают кадровый спрос.
Работодатель получает быстрый доступ к проверенной информации о кандидате. Это снижает риски найма человека с поддельными документами и ускоряет трудоустройство.
Образовательные организации получают возможность масштабировать программы, привлекать больше слушателей, видеть обратную связь от работодателей и улучшать курсы.
Для иностранных граждан это удобство и понятный маршрут. Человек понимает, где готовиться, как сдавать экзамен, где получить результат и как дальше выстраивать легализацию и трудоустройство.
Мы в «ОПОРЕ РОССИИ» считаем такую среду одним из ключевых шагов к цивилизованной системе трудовой миграции. Она позволяет заменить разрозненные процедуры управляемым процессом.
«Трудовая миграция должна стать управляемым ресурсом экономики»
— Если говорить стратегически, что нужно сделать, чтобы трудовая миграция воспринималась как управляемый ресурс для экономики?
— Нужно переходить к модели планирования и управления.
Первое направление — цивилизованный целевой оргнабор. Работодатель заранее заявляет, какие специалисты ему нужны. Человек проходит языковую и профессиональную подготовку под конкретное рабочее место. Так предприятия получают нужные кадры, а государство видит сам процесс привлечения иностранных граждан.
Второе направление — инфраструктура адаптации. В регионах должны быть центры поддержки мигрантов, где человек может получить понятную информацию и помощь. Это снижает социальную напряженность и ускоряет интеграцию.
Третье направление — взаимодействие бизнеса и образования. Вузы и центры дополнительного профессионального образования должны разрабатывать программы под реальные кадровые дефициты. Здесь важен опыт таких университетов, как ТГУ.
Еще одно направление — прозрачная цифровая платформа, где виден весь путь человека: въезд, подготовка, экзамен, трудоустройство, продление документов.
При последовательной реализации этих решений трудовая миграция станет управляемым ресурсом экономики. Для этого нужны ясные правила входа, гибкие механизмы привлечения под дефицитные отрасли, языковая и профессиональная подготовка, а также цифровая экосистема сопровождения.
Именно такую логику мы системно продвигали через «ОПОРУ РОССИИ»: готовили инициативы, направляли предложения в Госдуму, и многие решения затем были отражены в действующем законодательстве.