9 июня 2026 года Государственная Дума приняла закон о внесении изменений в Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» и отдельные законодательные акты Российской Федерации. Для рынка распределенной солнечной генерации эти поправки могут стать одним из наиболее значимых изменений последних лет: они меняют не саму идею микрогенерации, а ее масштаб, сферу применения и экономическую логику.
Ключевой смысл изменений — переход от жесткого федерального ограничения выдачи электроэнергии объектом микрогенерации в сеть на уровне 15 кВт к более гибкой модели, при которой предельные значения будет определять Правительство Российской Федерации. Одновременно корректируется прежний запрет, связанный с использованием оборудования, предназначенного для обслуживания более одного помещения в здании, включая общее имущество многоквартирного дома. Это открывает возможность более широкого применения солнечной генерации не только в индивидуальных домах и малых объектах, но и в многоквартирных домах, общественных зданиях, а потенциально — в коммерческой недвижимости с более сложной структурой электроснабжения.
1. Как регулировалась микрогенерация до изменений
Действующая редакция 35-ФЗ определяет объект микрогенерации как объект по производству электрической энергии, принадлежащий потребителю электрической энергии на праве собственности или ином законном основании. Такой объект должен быть связан с энергопринимающими устройствами потребителя, технологически присоединенными к сетям напряжением до 1000 В, и использоваться для удовлетворения собственных бытовых и/или производственных нужд, а также для продажи излишков электроэнергии на розничном рынке.
Для солнечных электростанций это означает, что действующий закон уже допускает применение микрогенерации не только физическими лицами для бытовых целей, но и коммерческими потребителями — например, магазинами, складами, офисными зданиями, производственными площадками, гостиницами, фермерскими хозяйствами. В законе используется формулировка «собственные бытовые и (или) производственные нужды», а не только «бытовые нужды».
Однако до поправок действовали два существенных ограничения:
- Первое — выдача электроэнергии в сеть не должна была превышать максимальную присоединенную мощность энергопринимающих устройств потребителя и одновременно не могла превышать 15 кВт.
- Второе — для выдачи электроэнергии в сеть не должно было использоваться электрическое оборудование, предназначенное для обслуживания более одного помещения в здании, в том числе входящее в состав общего имущества многоквартирного дома.
Именно эти ограничения во многом сдерживали развитие солнечной микрогенерации в коммерческом секторе. Для частного дома 15 кВт часто является достаточной величиной. Для магазина, склада, ресторана, офиса, торгового павильона или малого производства этот предел нередко слишком мал, чтобы солнечная генерация заметно повлияла на структуру энергозатрат. В результате объект солнечной генерации мог быть юридически допустимым, но экономически недостаточно масштабным.
2. Что меняют поправки от 9 июня 2026 года
Принятый закон меняет определение объекта микрогенерации в статье 3 35-ФЗ. Из текста исключается прямое указание на 15 кВт и формулировка о запрете использования оборудования, обслуживающего более одного помещения. Вместо этого в законе появляется отсылка к «предельным значениям, определенным Правительством Российской Федерации».
Это принципиальное изменение. Закон больше не закрепляет один универсальный предел для всех случаев. Правительство получает возможность устанавливать предельные значения объема выдачи электроэнергии объектом микрогенерации в сеть с учетом развития технологий, характеристик оборудования, состояния сетей, категории объектов и иных факторов.
Кроме того, поправки дополняют полномочия Правительства РФ. Правительство получает право:
- определять предельные значения объема выдачи электроэнергии объектом микрогенерации в электрическую сеть;
- определять случаи, порядок размещения и особенности функционирования объектов микрогенерации, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
- устанавливать порядок расчетов за поставку электрической энергии, мощности и коммунальную услугу по электроснабжению в соответствующих случаях.
Также синхронно меняется регулирование технологического присоединения. Если ранее техприсоединение объекта микрогенерации должно было предусматривать техническое ограничение выдачи в сеть не более 15 кВт, то после поправок это ограничение будет определяться через предельные значения, установленные Правительством.
Ключевые положения по микрогенерации вступают в силу с 1 сентября 2026 года. Это означает, что экономический эффект поправок проявится не автоматически в день принятия закона, а после вступления соответствующих норм в силу и принятия необходимых подзаконных актов.
3. Почему это важно именно для солнечной генерации
Солнечная генерация является наиболее естественным кандидатом для развития в режиме микрогенерации. Она модульна, относительно быстро монтируется, может размещаться на крышах и фасадах, не требует топлива, имеет низкие эксплуатационные расходы и хорошо сочетается с потреблением коммерческих объектов в дневные часы.
До изменения закона главный барьер состоял в том, что юридический лимит 15 кВт часто не совпадал с реальной экономикой объекта. Например, для торгового объекта, офисного здания или склада с дневным потреблением электроэнергии экономически оправданная мощность солнечной станции может быть значительно выше 15 кВт. Но прежний режим микрогенерации фактически ограничивал размер проекта: станция могла покрывать лишь небольшую часть потребления, а значит, не давала заметного снижения платежей за электроэнергию.
Передача полномочий Правительству по установлению предельных значений может изменить эту ситуацию. Если подзаконное регулирование действительно позволит увеличить допустимый объем выдачи в сеть, солнечные станции для коммерческих потребителей смогут проектироваться ближе к реальному графику потребления объекта, а не под искусственный предел 15 кВт.
Экономически это особенно важно потому, что стоимость солнечной станции на единицу установленной мощности обычно снижается при увеличении масштаба проекта. Условно говоря, станция 50–100 кВт часто оказывается выгоднее в расчете на 1 кВт установленной мощности, чем станция 10–15 кВт, поскольку часть затрат — проектирование, согласования, монтажная мобилизация, автоматика, щиты, учет, инверторное оборудование, пусконаладка — имеет фиксированный или слабо зависящий от мощности характер.
4. Как меняется экономическая модель солнечной микрогенерации
Экономическая эффективность солнечной генерации у потребителя складывается из трех основных эффектов.
Первый и главный эффект — снижение покупки электроэнергии из сети. Каждый киловатт-час, произведенный солнечной станцией и сразу потребленный объектом, уменьшает объем электроэнергии, приобретаемой у гарантирующего поставщика или энергосбытовой организации. Для коммерческого потребителя этот эффект обычно значительно важнее, чем продажа излишков.
Второй эффект — продажа избыточной электроэнергии. 35-ФЗ предусматривает возможность реализации электроэнергии, произведенной объектом микрогенерации и не потребленной самим владельцем, на розничном рынке. Гарантирующий поставщик в соответствующей зоне обязан приобретать такую электроэнергию у собственников и иных законных владельцев объектов микрогенерации по правилам розничного рынка.
Однако продажа излишков не равна полноценному «неттингу» или взаимозачету по розничному тарифу. Для экономики проекта это означает, что максимальная эффективность достигается не тогда, когда станция производит как можно больше вообще, а тогда, когда как можно большая часть выработки потребляется самим объектом в момент производства.
Третий эффект — повышение надежности электроснабжения. Самостоятельно солнечная станция без накопителя и специальной автоматики обычно не решает задачу резервного питания при отключении сети. Но в сочетании с системами накопления энергии, гибридными инверторами и правильно выделенными критическими нагрузками она может снизить зависимость объекта от внешнего электроснабжения. Для бизнеса это может иметь самостоятельную экономическую ценность: сокращение простоев, защита холодильного оборудования, серверных, кассовой инфраструктуры, систем безопасности и технологических процессов.
5. Почему отмена фиксированного лимита 15 кВт повышает инвестиционную привлекательность
Старая конструкция 15 кВт создавала разрыв между юридически допустимой и экономически оптимальной мощностью. Для многих коммерческих объектов солнечная станция такой мощности слишком мала, чтобы окупаемость была привлекательной. Она снижает платежи за электроэнергию, но делает это в ограниченном объеме, а постоянные затраты на проектирование и подключение остаются.
Если предельное значение будет увеличено, инвестор сможет проектировать станцию исходя из реального профиля потребления. Это повышает вероятность того, что проект выйдет на приемлемый срок окупаемости.
Для объектов с высоким дневным потреблением — торговля, логистика, офисы, медицинские центры, школы, спортивные объекты, производственные площадки, агропромышленные комплексы — эффект может быть особенно заметным. Их график нагрузки часто совпадает с дневной солнечной генерацией. Чем больше совпадение между выработкой и потреблением, тем выше доля собственного потребления, а значит — выше экономический эффект.
Для объектов с вечерней или ночной нагрузкой влияние будет менее прямым. В таких случаях солнечная станция может потребовать накопителя, изменения графика работы оборудования, переноса части потребления на дневные часы или ограничения выдачи в сеть. Иначе значительная часть выработки будет уходить в сеть по менее привлекательной цене, что ухудшит экономику проекта.
6. Значение поправок для многоквартирных домов и зданий с общим электрохозяйством
Одно из наиболее важных изменений — отход от прежнего запрета, связанного с использованием оборудования, обслуживающего более одного помещения. Для солнечной генерации это особенно чувствительно, потому что крыша здания, внутридомовые сети, вводно-распределительные устройства и иные элементы электрохозяйства часто относятся к общему имуществу или обслуживают несколько помещений.
До поправок это создавало серьезный барьер для проектов на многоквартирных домах и зданиях со сложной структурой собственности. Даже если крыша технически подходила для размещения солнечных панелей, правовая конструкция микрогенерации была плохо приспособлена для коллективного или общего использования результата.
Теперь Правительство РФ получает полномочия определить порядок размещения и особенности функционирования объектов микрогенерации, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также порядок расчетов за электроснабжение в таких случаях.
Для экономики солнечной генерации это может открыть новый сегмент проектов: солнечные станции на крышах МКД, общественных зданий, социальных объектов и, возможно, иных объектов с общими инженерными системами. В таких проектах экономический эффект может выражаться не только в снижении платы отдельных потребителей, но и в уменьшении расходов на общедомовые нужды, питание лифтового оборудования, освещения мест общего пользования, насосов, систем вентиляции и иных общих нагрузок.
В то же время до принятия подзаконных актов сохраняются вопросы: кто будет собственником станции, как распределять выработку, как учитывать электроэнергию, как принимать решение собственниками помещений, кто отвечает за эксплуатацию, как оформлять договор с гарантирующим поставщиком и как учитывать излишки. Без ответов на эти вопросы экономическая модель таких проектов остается предварительной.
7. Влияние на коммерческих потребителей
Для коммерческих потребителей поправки особенно значимы. Закон не вводит отдельный термин «коммерческий потребитель», но действующее определение потребителя электрической энергии и объекта микрогенерации позволяет использовать микрогенерацию для собственных производственных нужд .
После изменений коммерческий потребитель потенциально получает больше свободы в выборе мощности солнечной станции. Это может изменить подход к проектированию: вместо минимальной станции «для соответствия закону» можно будет рассматривать станцию, рассчитанную на фактическое потребление объекта.
Для бизнеса это означает несколько практических последствий:
- Во-первых, солнечная генерация может стать не имиджевым или экспериментальным проектом, а инструментом управления энергозатратами. Чем выше тариф на электроэнергию и чем больше дневное потребление, тем сильнее эффект.
- Во-вторых, появляется больше оснований для привлечения внешнего финансирования, энергосервисных моделей и долгосрочных договоров. Более крупный и юридически понятный объект генерации легче оценить, застраховать, профинансировать и включить в инвестиционную модель.
- В-третьих, повышается значение качественного энергоаудита. После увеличения допустимой мощности ошибка в подборе станции станет дороже: слишком маленькая станция не даст полного экономического эффекта, а слишком большая будет чаще отдавать излишки в сеть, что может ухудшить окупаемость.
8. Дополнительный фактор: доступность финансирования
Для многих компаний ключевым вопросом остается не только экономическая эффективность солнечной станции, но и источник финансирования проекта. Даже при хороших показателях окупаемости бизнес не всегда готов единовременно направить значительные средства на строительство собственной генерации.
Если вы не готовы сразу вкладывать всю сумму в СЭС, покупку и установку солнечной электростанции можно оформить с помощью субсидий, грантов и льготного кредитования — по ставкам, которые могут быть ниже стандартных банковских предложений.
Для бизнеса доступны программы с финансированием:
- от 0,1% годовых,
- с отсрочкой платежа,
- на покупку оборудования, включая солнечные электростанции,
- с возможностью индивидуального подбора условий под ваш проект.
Наша компания не только поставляет и устанавливает СЭС, но и помогает клиентам разобраться, какие меры поддержки могут подойти именно им. Мы поможем: оценить возможность льготного финансирования, подобрать подходящую программу, рассчитать предварительные условия, подготовить клиента к подаче заявки.
СЭС — это не только экономия на электроэнергии, но и инвестиция в устойчивость вашего бизнеса. Напишите нам, и мы подскажем, как приобрести солнечную электростанцию на выгодных условиях.
9. Что остается неизменным
Поправки не превращают микрогенерацию в свободную коммерческую генерацию для продажи электроэнергии любым третьим лицам. Объект микрогенерации по-прежнему связан с потребителем и его собственными бытовыми или производственными нуждами. Продажа излишков сохраняется как дополнительный элемент, а не как основной вид деятельности.
Также сохраняется связь с максимальной присоединенной мощностью энергопринимающих устройств потребителя. Даже если Правительство установит более высокий предел, выдача в сеть не должна выходить за рамки технических возможностей и условий присоединения конкретного объекта.
Кроме того, потребуется соблюдение правил технологического присоединения, коммерческого учета, качества электроэнергии, требований к инверторному оборудованию, релейной защите, автоматики ограничения выдачи и иных технических условий. Экономическая эффективность солнечной станции будет зависеть не только от закона, но и от того, насколько быстро и предсказуемо будут работать сетевые организации и гарантирующие поставщики.
10. Как оценивать экономическую эффективность после поправок
После вступления изменений в силу расчет эффективности солнечной станции следует строить не от абстрактной установленной мощности, а от профиля потребления объекта.
Ключевые показатели для расчета:
- годовая выработка солнечной станции;
- доля собственного потребления выработанной электроэнергии;
- доля выдачи в сеть;
- стоимость электроэнергии, которую объект не покупает из сети;
- цена покупки излишков гарантирующим поставщиком;
- стоимость технологического присоединения и учета;
- капитальные затраты на оборудование, проектирование, монтаж и пусконаладку;
- эксплуатационные расходы;
- стоимость финансирования;
- налоговые последствия;
- срок службы оборудования и деградация солнечных модулей;
- возможный эффект от резервного питания и снижения простоев.
Упрощенно экономику можно описать так: проект становится эффективнее, когда растет доля собственной потребленной солнечной электроэнергии, снижается удельная стоимость станции, уменьшаются издержки подключения и учета, а также появляется возможность использовать генерацию для повышения надежности электроснабжения.
Главный риск — переоценить доход от продажи излишков. Для большинства коммерческих объектов солнечная микрогенерация должна рассматриваться прежде всего как инструмент снижения собственного потребления из сети, а не как самостоятельный бизнес по продаже электроэнергии.
11. Какие подзаконные акты будут критически важны
Практическое значение поправок будет зависеть от последующих решений Правительства РФ. Ключевые вопросы:
- какой новый предельный объем выдачи в сеть будет установлен;
- будет ли предел единым для всех объектов или дифференцированным;
- как изменятся правила технологического присоединения;
- какие требования будут предъявляться к ограничению выдачи;
- как будут устроены расчеты при использовании общего имущества МКД;
- какие правила учета будут применяться;
- будут ли специальные условия для общественных зданий и коммерческой недвижимости;
- как будут оформляться договоры купли-продажи излишков;
- какой порядок будет действовать для уже присоединенных объектов.
Именно эти подзаконные решения определят, станет ли новая редакция закона реальным драйвером рынка или останется лишь рамочной возможностью.
Поправки от 9 июня 2026 года меняют правовую и экономическую перспективу солнечной микрогенерации в России.
Их главный эффект — не мгновенное увеличение доходности проектов, а устранение жесткого законодательного ограничения, которое мешало подбирать мощность солнечной станции под реальные потребности потребителя.
Для коммерческих объектов это может повысить экономическую эффективность солнечной генерации за счет трех факторов: увеличения допустимой мощности, лучшего совпадения выработки с собственным потреблением и снижения удельной стоимости проектов. Для многоквартирных домов и зданий с общим электрохозяйством поправки могут открыть новый сегмент коллективной или общедомовой солнечной генерации.
Однако итоговая экономика будет зависеть от того, какие именно предельные значения установит Правительство РФ, как будут изменены правила технологического присоединения и насколько понятной окажется модель учета и расчетов. Поэтому уже сейчас владельцам коммерческих объектов целесообразно готовить энергоаудит, анализировать графики потребления, оценивать доступные площади крыш и закладывать сценарии с разной допустимой мощностью выдачи в сеть.
Солнечная генерация после этих изменений становится более перспективной, но не автоматически выгодной. Выиграют прежде всего те проекты, где солнечная станция проектируется не «по максимально разрешенной мощности», а по реальному профилю потребления, техническим возможностям объекта и понятной финансовой модели.