Пастбища в России регулируются Земельным кодексом РФ и другими нормативными актами. Они относятся к категории сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения.
Согласно статье 79 Земельного кодекса РФ, пастбища — это один из видов сельскохозяйственных угодий наряду с пашнями, сенокосами, землями, занятыми многолетними насаждениями, и залежами. Такие угодья имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.
С 1 марта 2026 года границы сельскохозяйственных угодий (включая пастбища) в составе земель сельхозназначения устанавливаются и изменяются приказами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации для каждого региона. Процедура включает создание графического описания и перечня координат характерных точек, которые вносятся в ЕГРН. Минсельхоз РФ должен установить границы сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения до 1 января 2028 года.
Пастбища предназначены для выпаса скота и заготовки кормов. На них разрешены только постройки, непосредственно связанные с содержанием животных: коровники и загоны. Строительство жилых домов, промышленных объектов или иных сооружений, не связанных с животноводством, на пастбищах запрещено.
За нецелевое использование земель (например, строительство на пастбище объектов, не связанных с животноводством) предусмотрены штрафы: для физлиц — до 1% от кадастровой стоимости участка, для юрлиц — до 2%. При неиспользовании земельного участка в течение установленного срока возможно изъятие земли у собственника.
Границы пастбищ и маршруты прогона животных часто определяются органами местного самоуправления. Местные власти могут устанавливать дополнительные правила содержания животных и выпаса скота в соответствии с федеральным и региональным законодательством.