После перераспределения доходов в пользу центра в ходе налоговой реформы и на фоне «отрицательного роста» экономики по результатам первого квартала увеличение дефицитов региональных бюджетов было вполне предсказуемым. Поэтому некоторое удивление вызывает не сам факт дефицита бюджета, а темпы его роста . Отвечая непосредственно на вопрос, дефицит региональных бюджетов – это укоренившаяся норма, а величина прогнозного дефицита — это отклонение, которое столь значительно, что вряд ли сможет стать новой нормой в связи с быстрым исчерпанием возможностей его финансирования. Но считаю уместным выйти за рамки одного квартала или года и спросить: «А является ли при формально федеративном устройстве России системная несамостоятельность региональных бюджетов нормой? Не является ли такая ситуация искажением самого принципа федерализма?». За период наблюдения с 2015 по 2025 год 80-90 процентов регионов РФ не были самодостаточными без федерального перераспределения. Централизация финансов, которая в
Рубрика «Экспертная среда»
ВСЕВОЛОД СПИВАК:
После перераспределения доходов в пользу центра в ходе налоговой реформы и на фоне «отрицательного роста» экономики по результатам первого квартала увеличение дефицитов региональных бюджетов было вполне предсказуемым.
Поэтому некоторое удивление вызывает не сам факт дефицита бюджета, а темпы его роста .
Отвечая непосредственно на вопрос, дефицит региональных бюджетов – это укоренившаяся норма, а величина прогнозного дефицита — это отклонение, которое столь значительно, что вряд ли сможет стать новой нормой в связи с быстрым исчерпанием возможностей его финансирования.
Но считаю уместным выйти за рамки одного квартала или года и спросить: «А является ли при формально федеративном устройстве России системная несамостоятельность региональных бюджетов нормой? Не является ли такая ситуация искажением самого принципа федерализма?».
За период наблюдения с 2015 по 2025 год 80-90 процентов регионов РФ не были самодостаточными без федерального перераспределения. Централизация финансов, которая в свое время была рациональным инструментом преодоления экономической разобщенности, стала ограничивать возможности самостоятельного экономического развития регионов.
РУСТЕМ АКБАШЕВ:
Разбалансировка бюджетов регионов началась в 2024 году. Пик дефицита пришелся на 2025 год, когда показатель достиг исторического максимума в 1,5 трлн руб., а число «дефицитных» регионов выросло до 74. Самые «дефицитные» регионы: Москва, Ямало-Ненецкий Ханты-Мансийский автономные округа, Челябинская, Тюменская, Нижегородская, Кемеровская, Новосибирская, Сахалинская области и Санкт-Петербург.
Такой результат обусловлен циклом замедления экономики: рост составил менее 1%, прибыль корпораций сократилась.
Оценка перспектив.
1. Дефицит по итогам 2025 года оценивался в 0,7% ВВП, что не является критическим значением. В истории госфинансов были 2009, 2013, 2014, 2015 и 2020 годы — периоды с аналогичными относительными размерами разбалансированности бюджета.
2. Бюджеты регионов существенно выросли и продолжают расти.
3. Неуклонно растут поступления НДФЛ (их доля увеличилась до 33,3%). Они частично компенсируют негативную динамику налога на прибыль (доля которого снизилась до 21,9%).
4. Состояние бюджетов «дефицитных» регионов зависит от поступлений налога на прибыль.
Большинство этих субъектов способны самостоятельно профинансировать дефицит. Экономическая конъюнктура в перспективе выглядит положительной, и регионы вправе ожидать дополнительных доходов от экспортно-ориентированных предприятий.
РУСТЕМ АХУНОВ:
Почему возникает такой вопрос? Потому что дефициты бюджетов регионов значительно увеличились.
В 2025 году совокупный дефицит бюджетов вырос примерно до 1,5 трлн руб., а дефицитное исполнение имели 74 региона. На 2026 год ожидается уже свыше 1,9 трлн руб. при «норме» дефицита порядка 200–300 млрд руб.
Но отклонение пока все же управляемо, поскольку долги регионов еще не вышли из-под контроля. Совокупный долг регионов на начало года — около 3,5 трлн руб., в его структуре 82,1% приходится на бюджетные кредиты, несмотря на то, что банковские кредиты выросли за прошлый год почти втрое, до 676 млрд руб. На 2026 год регионы планируют закрывать свои дефициты за счет 1,3 трлн руб. коммерческих займов и 0,5 трлн руб. остатков. Важную роль играет списание бюджетных кредитов, к примеру, за 2024-2025 годы списано почти 440 млрд руб.
Однако если слабость поступлений налогов и замещение бюджетных кредитов коммерческими займами сохранятся еще 2–3 года, тогда это отклонение действительно начнет превращаться в новую норму.
Ждем Ваших комментариев.