Закон есть, а защиты нет: почему массовые профессии остаются без спецодежды

Создать карусель

Редакторская колонка:

Дмитрий Васюхин, автор и редактор Информационного проекта «Охрана труда в Самаре»

Вместо предисловия: «Что такое хорошо и что такое плохо?»

«Крошка сын к отцу пришёл, и спросила кроха: что такое хорошо и что такое плохо?» — эти строки знает каждый. Если бы на месте крошки оказался специалист по охране труда, а на месте отца — я, диалог звучал бы примерно так:

— У меня профессия — социальный работник. В Приказе № 767н её нет. Это хорошо или плохо?

— Плохо, крошка: норм нет — выдачи нет. Работодатель скажет: «Ты не в списке, ходи в чём хочешь». А перчатки от химии, фартук от воды, зимняя куртка — покупай сама.

— А если профессия есть, как у водителя легкового автомобиля? Это хорошо?

— Формально — хорошо. Но на практике, крошка, работодатель решит: «Ты только руль крутишь, спецовка тебе ни к чему». И останется водитель без жилета, без костюма, без обуви. Хорошие законы превращаются в плохие отговорки.

— А электрик? Он в списке. Там и дуговая защита, и диэлектрические боты. Это же хорошо?

— Если электрик лезет под высокое напряжение — хорошо. А если он только лампочки меняет на обесточенном оборудовании? Ему костюм от электродуги не нужен, а выдать обязаны — Приложение № 1 не уменьшается. Это уже плохо: избыточные СИЗ, крошка, хуже, чем их отсутствие. Они либо пылятся в шкафу, либо сковывают движения и создают новую опасность.

— А сторож? У него в списке есть и костюм, и плащ, и перчатки. Сидит на вахте — красота!

— А фонарик ему дали? Рацию? Нет, крошка, фонарик — не СИЗ, рация — не СИЗ. Вот и ходит сторож в темноте, спотыкается, а нарушителя не видит. Перечень СИЗ есть — а нужной защиты нет. Это хорошо или плохо? Плохо, отвечу я.

— А как же правильно?

— А правильно, крошка, — искать не профессию в списке, а опасность на рабочем месте. СИЗ должны быть не для галочки, а для дела. И соответствовать полу и размеру, а не висеть как на Пьеро или жать как на Незнайке.

Именно об этом — наша статья. Потому что вопросов, как быть с профессиями, которых нет в нормах или где перечень недостаточен либо избыточен, мне регулярно поступает. А ответы, увы, не всегда лежат на поверхности.

Более 5000 профессий - но не ваша

Приказ Минтруда N 767н содержит Единые типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты. В Приложении N 1 к этому документу перечислены профессии и должности, для которых СИЗ прописаны прямо. По оценкам специалистов, перечень включает более 5000 позиций.

Однако среди этого множества либо отсутствуют, либо парадоксальным образом присутствуют, но не работают самые массовые категории работников:

• социальный работник - отсутствует в списке полностью
• водитель легкового автомобиля - формально есть, но фактически применяется выборочно
• электрик - формально есть, но реальные обязанности часто не соответствуют нормативным требованиям
• сторож (вахтер) - формально есть, но набор СИЗ либо избыточен, либо бесполезен

Важное замечание: СИЗ должны соответствовать полу и размеру

Средства индивидуальной защиты, выдаваемые работникам, должны соответствовать их полу и антропометрическим параметрам (размеру, росту). Это установлено пунктом 12 Правил N 766н: СИЗ должны соответствовать полу, росту, размеру работника, а также характеру и условиям выполняемой им работы.

Это означает:

• Женщине нельзя выдать мужскую спецодежду, даже если она примерно подходит по размеру
• Работодатель обязан вести учет выданных СИЗ с указанием размеров и роста в карточке учета выдачи СИЗ

Проблема на практике: когда работодатель формально подходит к учету СИЗ, закупая спецодежду одного размера на всех, работники вынуждены носить то, что им не подходит. В результате одни ходят в коротких штанах и куртках с рукавами как у Незнайки, другие - в одежде, которая висит мешком, а рукава волочатся по полу как у Пьеро. Это не только неудобно, но и опасно: плохо подобранная спецодежда может стать источником травмы (зацепиться за выступающие части оборудования, ограничить обзор или движения).

Обязательность Приложения N 1: важное разъяснение

Согласно пункту 4 Приложения N 1 к Единым типовым нормам (Приказ N 767н), объем СИЗ, включенных в Единые типовые нормы выдачи СИЗ работникам по профессиям (должностям), не может уменьшаться работодателем в зависимости от идентифицированных опасностей или переводиться в дежурные СИЗ.

Это означает:

• Если профессия есть в Приложении N 1 - работодатель обязан выдавать полный перечень СИЗ, указанный в этом приложении
• Работодатель не вправе исключить какую-либо позицию, даже если считает, что она не нужна конкретному работнику
• СИЗ из Приложения N 1 не могут быть переведены в разряд дежурных (то есть закреплены за рабочим местом для использования несколькими работниками)

Исключение: работодатель может не учитывать СИЗ от опасностей, уровень риска по которым не приведет к нанесению вреда здоровью работника, если это подтверждено результатами СОУТ и ОПР (п. 18 Правил N 766н). Однако этот механизм на практике применяется редко из-за опасений проверяющих органов.

Для профессий, отсутствующих в Приложении N 1 (например, социальный работник), действует иной порядок: СИЗ определяются по Приложению N 2 в зависимости от выявленных опасностей.

Часть 1. Социальный работник: невидимка в списке из 5000 профессий

Чем занимается социальный работник

Профессиональный стандарт "Социальный работник", утвержденный Приказом Минтруда N 677н от 18 ноября 2013 года, описывает четыре основные группы функций.

Социально-бытовые услуги:

• Покупка и доставка на дом продуктов питания, горячих обедов
• Уборка жилых помещений
• Помощь в приготовлении пищи и кормлении подопечных

Социально-медицинские услуги:

• Помощь в проведении гигиенических процедур: обтирание, обмывание, мытье лежачего больного
• Смена постельного и нательного белья
• Наблюдение за состоянием здоровья

Как видно из этого перечня, социальный работник регулярно контактирует с водой, моющими средствами, биологическими жидкостями, работает на холоде при обходе адресов.

Что положено, но не выдается

Отсутствие профессии в Приложении N 1 не означает, что работодатель имеет право ничего не выдавать. Механизм действий прописан в Правилах обеспечения работников СИЗ (Приказ Минтруда N 766н). Работодатель обязан руководствоваться Приложением N 2 к Приказу N 767н - нормами выдачи СИЗ в зависимости от идентифицированных опасностей.

Важно: приведенный ниже перечень не является исчерпывающим. Конкретный набор СИЗ для каждого социального работника зависит от того, какие опасности выявлены на его рабочем месте по результатам СОУТ и ОПР.

Полный перечень того, что положено социальному работнику по закону:

Защита от общих производственных загрязнений (п. 2.1 Приложения N 2)

СИЗ

Что именно

Норма выдачи

Одежда специальная защитная

Костюм для защиты от общих производственных загрязнений (с учетом пола работника)

1 шт. на год

Средства защиты ног

Обувь специальная (туфли, сабо, ботинки кожаные - с учетом пола и размера работника)

1 пара на год

Средства защиты рук

Перчатки трикотажные с ПВХ или рукавицы комбинированные

6-12 пар на год

Средства защиты головы

Головной убор (шапочка, косынка)

1 шт. на год

Защита от воды и растворов (п. 3.1 Приложения N 2)

Актуально при мытье посуды, уборке с использованием моющих средств, помощи в мытье подопечных

СИЗ

Что именно

Норма выдачи

Средства защиты рук

Перчатки для защиты от воды и растворов

12 пар на год

Одежда специальная защитная

Фартук из водонепроницаемых материалов

1 шт. на год

Защита от пониженных температур (п. 4.7 Приложения N 2)

Актуально при работе на улице в холодное время года (обход подопечных на дому)

При работе на открытом воздухе работодатель обязан обеспечить работника комплектом зимних СИЗ. Согласно пункту 48 Правил N 766н, работникам, выполняющим работы на открытом воздухе, выдаются специальная одежда, специальная обувь, головные уборы и средства защиты рук для защиты от пониженных температур.

СИЗ

Что именно

Норма выдачи

Одежда специальная защитная

Костюм/комплект для защиты от пониженных температур

1 шт. на 2 года

Средства защиты ног

Обувь специальная для защиты от пониженных температур (ботинки утепленные, сапоги утепленные) с противоскользящей подошвой

1 пара на 1,5 года

Средства защиты рук

Перчатки или рукавицы для защиты от пониженных температур

4-5 пар на год

Средства защиты головы

Головной убор для защиты от пониженных температур

1 шт. на год

Дополнительно (на усмотрение работодателя по результатам ОПР):

• Белье специальное утепленное или термобелье
• Изделия носочно-чулочные (носки утепленные)

Защита от биологического фактора (п. 7.1.1 Приложения N 2)

Актуально при контакте с подопечными (риск заражения)

СИЗ

Что именно

Норма выдачи

Средства защиты органов дыхания

Респиратор/полумаска

До износа

Средства защиты глаз

Очки защитные от механических воздействий, в том числе с покрытием от запотевания

1 шт. на год

Дерматологические средства защиты и смывающие средства (Приложение N 3)

СИЗ

Что именно

Норма выдачи

Смывающие средства (неустойчивые загрязнения)

Мыло твердое или жидкое моющее средство

200 г / 250 мл в месяц

Дерматологические средства защитного типа

Защитный крем гидрофильного действия (от воды и растворов)

100 мл в месяц

Дерматологические средства регенерирующего типа

Восстанавливающий крем

100 мл в месяц

Дополнительно (при наличии соответствующих факторов):

• Очищающие пасты и гели для рук (при устойчивых загрязнениях)
• Средства с антибактериальным действием (при биологическом факторе) - 100 мл в месяц

Особенность: выбор обуви

Поскольку большинство социальных работников - женщины, им положена обувь, учитывающая особенности их работы. Работодатель вправе выбрать конструкцию обуви, исходя из производственной необходимости и с учетом пола работника. Это могут быть:

• Туфли кожаные - для работы в помещении
• Сабо - легкая сменная обувь для работы в помещении
• Ботинки кожаные - для работы, связанной с перемещением между адресами
• Тапочки кожаные на резиновой подошве - для работы в помещениях

При работе на улице в холодное время года дополнительно выдается утепленная обувь.

Что на практике

На практике этот перечень почти никогда не выполняется полностью. Социальные работники получают минимум, а то и вовсе покупают перчатки и кремы за свой счет. Особенно часто забывают выдать перчатки для защиты от воды и растворов, защитные и восстанавливающие кремы, а также утепленную одежду для работы на улице.

Часть 2. Водитель легкового автомобиля: формально есть - фактически под вопросом

Важное разъяснение: закон един для всех

Приказ N 767н не проводит различий между водителями спецтранспорта и водителями, перевозящих пассажиров и руководителей. Нормы выдачи СИЗ едины для всех.

Профессия "водитель автомобиля" в Приложении N 1 к Приказу N 767н присутствует - это позиция 783.

Что входит в комплект для водителя

Пункт 783 Приложения N 1 устанавливает минимальный набор СИЗ. В силу обязательности Приложения N 1 (см. отдельный блок выше) работодатель не вправе произвольно исключать какие-либо позиции из этого перечня.

СИЗ

Что именно

Периодичность

Одежда специальная защитная

Жилет сигнальный повышенной видимости

1 шт. на 1 год

Одежда специальная защитная

Костюм для защиты от механических воздействий

1 шт. на 1 год

Одежда специальная защитная

Пальто, полупальто, плащ для защиты от воды

1 шт. на 2 года

Средства защиты ног

Обувь специальная (с учетом пола и размера)

1 пара на 1 год

Средства защиты рук

Перчатки для защиты от механических воздействий

12 пар на 1 год

Средства защиты головы

Головной убор

1 шт. на 1 год

Средства защиты глаз

Очки защитные от УФ-излучения, слепящей яркости

1 шт. на 1 год

При работе на улице (длительное нахождение вне автомобиля)

Если водитель по роду работы длительное время находится вне автомобиля (сопровождение руководителя, ожидание, помощь с погрузкой, осмотр транспортного средства), он дополнительно обеспечивается зимними СИЗ в соответствии с пунктом 4.7 Приложения N 2 и пунктом 48 Правил N 766н:

СИЗ

Что именно

Норма выдачи

Одежда специальная защитная

Костюм для защиты от пониженных температур

1 шт. на 2 года

Средства защиты ног

Обувь утепленная с противоскользящей подошвой

1 пара на 1,5 года

Средства защиты рук

Перчатки или рукавицы для защиты от холода

4 пары на 1 год

Средства защиты головы

Головной убор для защиты от холода (шапка)

1 шт. на 1 год

Важно: выдача зимних СИЗ зависит от выявленных опасностей. Если на рабочем месте водителя по результатам СОУТ и ОПР не выявлена опасность, связанная с пониженными температурами (например, водитель всегда находится в теплом автомобиле и не выходит на улицу), работодатель вправе их не выдавать.

Смывающие средства для водителя

Водителю положены смывающие средства (Приложение N 3):

• Мыло или жидкое моющее средство - 200 г / 250 мл в месяц (от неустойчивых загрязнений - пыль, грязь)
• Защитный крем комбинированного действия - 100 мл в месяц (при работе с производственной пылью и синтетическими моющими средствами)

Практическая проблема

Несмотря на формальное наличие позиции в Приложении N 1, на практике многие работодатели, особенно в бюджетной сфере, не выдают водителям легкового автомобиля полный комплект СИЗ, считая, что водителю, который только управляет автомобилем, спецодежда не нужна.

Интересно, а во что одеты водители, которые возят по делам самих разработчиков этих правил? Ответ, кажется, очевидным.

Часть 3. Электрик: СИЗ есть - проблема есть

Электрик в списке

В Приложении N 1 к Приказу N 767н профессии электриков присутствуют. Для электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования (пункт 5300) установлен следующий перечень СИЗ (обязательный к выдаче в силу обязательности Приложения N 1):

СИЗ

Что именно

Норма выдачи

Одежда специальная защитная

Костюм для защиты от термических рисков электрической дуги

1 шт. на 2 года

Одежда специальная защитная

Белье специальное термостойкое

По нормам (зависят от климатического пояса)

Одежда специальная защитная

Экранирующая куртка

По нормам

Средства защиты ног

Обувь специальная для защиты от термических рисков электрической дуги

1 пара на 1,5 года

Средства защиты ног

Обувь специальная диэлектрическая (боты или галоши)

Дежурные

Средства защиты головы

Каска защитная

1 шт. на 2 года

Средства защиты головы

Подшлемник термостойкий

По нормам

Средства защиты рук

Перчатки диэлектрические

Дежурные

Средства защиты рук

Перчатки для защиты от механических воздействий

12 пар на 1 год

Средства защиты глаз

Очки защитные

1 шт. до износа

Средства защиты органов дыхания

Респиратор

1 шт. до износа

При работе на улице

Если электрик выполняет работы на открытом воздухе (обслуживание уличного освещения, ЛЭП, электрооборудования на улице), дополнительно выдаются зимние СИЗ по пункту 4.7 Приложения N 2 и пункту 48 Правил N 766н:

СИЗ

Что именно

Норма выдачи

Одежда специальная защитная

Костюм для защиты от пониженных температур

1 шт. на 2 года (по поясам)

Средства защиты ног

Обувь утепленная (сапоги юфтевые утепленные или валенки с резиновым низом)

1 пара на 1,5 года (по поясам)

Средства защиты рук

Перчатки или рукавицы для защиты от холода

4 пары на 1 год (по поясам)

Средства защиты головы

Головной убор для защиты от холода (шапка-ушанка, шлем зимний)

1 шт. на 2 года

Смывающие средства для электрика

Электрику положены (Приложение N 3):

• Мыло или жидкое моющее средство - 200 г / 250 мл в месяц
• Защитный крем (при работе с маслами, кабельной продукцией) - при наличии соответствующих рисков
• Очищающие пасты и гели (при устойчивых загрязнениях) - по решению работодателя

Есть ли фактор электрической дуги на самом деле?

У всех электриков, согласно Приложению N 1, формально есть фактор электрической дуги. Но есть ли он на самом деле? Ответ: не у всех.

Электрик, который работает только с обесточенным оборудованием, меняет лампочки, прокладывает кабели под отключенным напряжением - формально должен получить костюм для защиты от термических рисков электрической дуги, но эти СИЗ ему не нужны.

Дилемма работодателя

Работодатель оказывается перед выбором:

1. Следовать букве закона и выдавать дорогостоящие СИЗ от электродуги даже тем, кому они не нужны
2. Использовать п. 18 Правил N 766н и не выдавать СИЗ от опасностей, которые не выявлены, но рисковать при проверке

На практике работодатели либо выдают всё по списку (пусть лежит в шкафу), либо не выдают ничего, экономя бюджет.

Часть 4. Сторож (вахтер): парадокс ненужных СИЗ и отсутствия нужных

Кто такой сторож по профстандарту

Функции сторожа (вахтера):

• Контроль доступа на охраняемый объект
• Обход территории и помещений по установленному маршруту
• Проверка целостности замков, пломб, ограждений
• Мониторинг работы систем безопасности

Что формально положено сторожу по закону

В Приложении N 1 к Приказу N 767н есть пункт 4732, устанавливающий нормы выдачи СИЗ для сторожа (вахтера). В силу обязательности Приложения N 1 эти СИЗ подлежат выдаче в полном объеме:

СИЗ

Что именно

Периодичность

Одежда специальная защитная

Жилет сигнальный повышенной видимости

1 шт. на 1 год

Одежда специальная защитная

Костюм для защиты от механических воздействий

1 шт. на 1 год

Одежда специальная защитная

Пальто, полупальто, плащ для защиты от воды

1 шт. на 2 года

Средства защиты ног

Обувь специальная (с учетом пола и размера)

1 пара на 1 год

Средства защиты рук

Перчатки для защиты от механических воздействий

12 пар на 1 год

Средства защиты головы

Головной убор

1 шт. на 1 год

При работе на улице (обход внешней территории)

Если сторож осуществляет обход внешней территории (обход здания по периметру, проверка ограждений, ворот), он дополнительно обеспечивается зимними СИЗ по пункту 4.7 Приложения N 2 и пункту 48 Правил N 766н:

СИЗ

Что именно

Норма выдачи

Одежда специальная защитная

Костюм для защиты от пониженных температур

1 шт. на 2 года

Средства защиты ног

Обувь утепленная с противоскользящей подошвой

1 пара на 1,5 года

Средства защиты рук

Перчатки или рукавицы для защиты от холода

4 пары на 1 год

Средства защиты головы

Головной убор для защиты от холода (шапка-ушанка)

1 шт. на 1 год

Смывающие средства для сторожа

Сторожу положены (Приложение N 3):

• Мыло или жидкое моющее средство - 200 г / 250 мл в месяц (от общих загрязнений)

Проблема 1: избыточность для вахтера в помещении

Если сторож работает только в теплом помещении и не выходит на улицу, ему не нужны: костюм для защиты от механических воздействий, плащ от воды, перчатки, сигнальный жилет.

Проблема 2: отсутствие действительно нужных средств

А что сторожу действительно нужно для безопасной работы?

• Фонарик - для обхода территории в темное время суток
• Рация или мобильный телефон - для оперативной связи при обнаружении нарушений или чрезвычайной ситуации

Формально фонарики и рации не относятся к СИЗ, и обязанность работодателя обеспечивать ими сторожей в законодательстве о труде прямо не закреплена. Однако они напрямую влияют на безопасность работника. Представляется необходимым закрепить обязательность выдачи фонариков и средств связи для работников, выполняющих обходы территорий в темное время суток, в документах по охране труда (а не только в правилах пожарной безопасности, где наличие таких средств сейчас иногда фигурирует). Это позволило бы устранить существующий пробел и обеспечить реальную, а не формальную защиту.

Часть 5. Экономический аспект: стоимость СИЗ

СИЗ стоят денег. Для бюджетных учреждений (школы, больницы, центры соцобслуживания) это серьезная нагрузка.

Особенно дорогие позиции:

• Костюм для защиты от термических рисков электрической дуги - одна из самых дорогих позиций. Для электрика, работающего с обесточенным оборудованием, это неоправданные расходы
• Зимние СИЗ также стоят дорого. Срок эксплуатации - до 2,5 лет (с учетом межсезонного хранения), но на практике работодатели затягивают замену

Часть 6. Учет СИЗ и дежурные СИЗ

Учет СИЗ с указанием размеров и роста

Согласно пункту 12 Правил N 766н, СИЗ должны соответствовать полу, росту, размеру работника. В карточке учета выдачи СИЗ обязательно отражается информация о размере и росте выданной спецодежды.

Проблема на практике: формальный подход к учету СИЗ приводит к тому, что работники получают спецодежду не своего размера. Как следствие - одни вынуждены носить короткие штаны и куртки с рукавами как у Незнайки, другие - одежду, которая висит мешком, а рукава волочатся по полу как у Пьеро. Это не только неудобно, но и опасно.

Дежурные СИЗ

Дежурные СИЗ - это средства индивидуальной защиты, которые закрепляются за определенным рабочим местом и передаются от одного работника к другому при смене смены.

Важное отличие: дежурные СИЗ не выдаются работнику для постоянного использования. Они хранятся на рабочем месте и используются работником только в период выполнения им соответствующих трудовых обязанностей (например, в течение рабочей смены).

Какие СИЗ могут быть дежурными:

• Жилет сигнальный
• Диэлектрические перчатки и галоши/боты
• Защитные очки и щитки
• Защитная каска
• Одежда специальная (костюмы, куртки, плащи)

Важное ограничение: СИЗ из Приложения N 1 (индивидуального пользования) не могут переводиться в дежурные. Это означает, что такие СИЗ должны быть выданы каждому работнику персонально, а не закреплены за рабочим местом для использования несколькими работниками.

Часть 7. Есть ли выход? Искать не профессию, а опасность

Выход есть. Это Приложение N 2 к Приказу N 767н - нормы выдачи СИЗ в зависимости от идентифицированных опасностей.

Суть подхода: не важно, как называется должность. Важно - какие опасности есть на рабочем месте.

• Если есть опасность воздействия воды и растворов - перчатки от воды (п. 3.1)
• Если есть опасность пониженных температур - костюм от холода (п. 4.7)
• Если есть биологический фактор - респиратор, очки, антибактериальные средства (п. 7.1.1)

Важно: приведенные в статье перечни не являются окончательными. Конкретный набор СИЗ зависит от:

• Результатов СОУТ (какие факторы выявлены)
• Результатов ОПР (как оценены риски)
• Решения работодателя, закрепленного в локальных Нормах выдачи СИЗ

Но есть четыре серьезных препятствия

1. Качество СОУТ - если факторы не выявлены, их формально не существует
2. Объективность ОПР - работодатель сам выбирает методику оценки рисков; наиболее распространенная ошибка - отсутствие в перечне профессиональных рисков опасности переохлаждения
3. Обязательность Приложения N 1 - для профессий, включенных в список, объем СИЗ не может быть сокращен
4. Экономические реалии - СИЗ стоят денег, а бюджетные учреждения ограничены в средствах

Часть 8. Что делать СОТу, проверяющим и законодателю

Специалисту по охране труда (СОТ):

1. Правильно оформлять локальные нормы. Не бойтесь корректировать перечень СИЗ для профессий, отсутствующих в Приложении N 1, на основе результатов СОУТ и ОПР. Зафиксируйте обоснование в документах.
2. Учитывайте пол и размеры работников при закупке СИЗ. Требуйте от поставщиков ассортимент по размерам.
3. Разрабатывайте карточки учета выдачи СИЗ с указанием роста и размера. Контролируйте, чтобы работник получал одежду, которая ему подходит.
4. Инициируйте корректировку перечня СИЗ для профессий, где есть избыточные требования (например, электрик на обесточенном оборудовании). Используйте п. 18 Правил N 766н.
5. Обращайте внимание на средства, не входящие в СИЗ, но необходимые для безопасности (фонарики, рации). Вносите их в локальные акты как оснащение рабочего места.
6. Не упускайте опасность переохлаждения при идентификации рисков - эта опасность часто отсутствует в базовых классификаторах, но должна быть учтена.

Проверяющим органам (ГИТ, прокуратура):

1. Учитывать различия между Приложением N 1 и Приложением N 2. Для профессий, отсутствующих в Приложении N 1, требовать выдачи СИЗ по фактическим опасностям, а не по формальному перечню.
2. Обращать внимание на соответствие СИЗ полу и размеру. Формальная выдача "какой-то" спецодежды без учета антропометрии - нарушение.
3. Оценивать не только факт выдачи, но и реальное использование. СИЗ, лежащие в шкафу, не защищают работника.
4. При проверках электриков учитывать реальный объем работ. Если электромонтер работает только с обесточенным оборудованием, требовать от него костюм от электродуги - формализм.
5. Обращать внимание на обеспечение сторожей фонариками и связью - это вопрос их реальной безопасности.

Законодателю (Минтруд, Правительство РФ):

1. Пересмотреть подход к Приложению N 1. Сделать его не жестким перечнем, обязательным к выдаче всем без исключения, а рекомендательным, с возможностью корректировки на основе ОПР.
2. Включить профессию "социальный работник" в Приложение N 1 с учетом реальных опасностей (вода, растворы, биофактор, холод).
3. Уточнить перечень СИЗ для водителей легковых автомобилей в зависимости от реальных условий труда (без ремонтных работ перечень может быть сокращен).
4. Ввести в нормативные акты требование обеспечивать фонариками и средствами связи работников, выполняющих обходы территорий в темное время суток (через документы по охране труда, а не только по пожарной безопасности).
5. Разработать единую методику оценки профессиональных рисков, чтобы результаты ОПР были сопоставимы у разных работодателей. Особое внимание уделить обязательному включению опасности переохлаждения.
6. Установить административную ответственность за выдачу СИЗ не по размеру и полу (сейчас это формально нарушение, но на практике не наказывается).
7. Ввести упрощенный порядок корректировки перечня СИЗ для профессий, где реальные риски ниже нормативных (по результатам СОУТ и ОПР).

Сравнительная таблица: статус профессий

Категория работников

Статус в Приложении N 1

При работе на улице (дополнительные СИЗ)

Смывающие средства

Реальная проблема

Социальный работник

Отсутствует

Костюм от холода (1 шт. на 2 года), утепленная обувь (1 пара на 1,5 года), теплые перчатки (4-5 пар на год), головной убор (1 шт. на год) (п. 4.7)

Мыло (200 г/250 мл в месяц), защитный крем (100 мл в месяц), восстанавливающий крем (100 мл в месяц)

Работодатель забывает выдать полный перечень

Водитель легкового автомобиля

Присутствует (п. 783)

При длительном нахождении вне автомобиля - костюм от холода (1 шт. на 2 года), утепленная обувь (1 пара на 1,5 года), теплые перчатки (4 пары на год), шапка (1 шт. на год) (п. 4.7, п. 48)

Мыло (200 г/250 мл в месяц), защитный крем (100 мл в месяц)

Формально положено, но на практике не выдают

Электрик (на обесточенном оборудовании)

Присутствует (п. 5300)

При работе на улице - костюм от холода (1 шт. на 2 года), утепленная обувь (1 пара на 1,5 года), теплые перчатки (4 пары на год), шапка (1 шт. на 2 года)

Мыло (200 г/250 мл в месяц), при устойчивых загрязнениях - очищающие пасты

Избыточные требования (костюм от электродуги) + Приложение N 1 не подлежит уменьшению

Сторож (с обходом территории)

Присутствует (п. 4732)

При обходе внешней территории - костюм от холода (1 шт. на 2 года), утепленная обувь (1 пара на 1,5 года), теплые перчатки (4 пары на год), шапка (1 шт. на год) (п. 4.7, п. 48)

Мыло (200 г/250 мл в месяц)

Набор избыточен, но нет нужного (фонарик, рация) - требуется закрепление в документах по охране труда

Главный вывод

Выход есть: нужно искать не профессию в списке из 5000 позиций, а опасность на конкретном рабочем месте. Это путь, заложенный в Приложении N 2 к Приказу N 767н.

Но этот путь упирается в четыре препятствия: качество СОУТ, объективность ОПР, жесткость Приложения N 1 (для профессий, включенных в список), экономические реалии.

При этом Приложение N 1 формально не подлежит пересмотру работодателем в сторону уменьшения, что создает абсурдную ситуацию для электриков, работающих с обесточенным оборудованием.

Особого внимания заслуживает вопрос обеспечения сторожей фонариками и средствами связи. Формально они не относятся к СИЗ, но напрямую влияют на безопасность. Представляется необходимым закрепить их обязательность в документах по охране труда (а не только по пожарной безопасности), чтобы устранить существующий пробел.

До тех пор, пока эти проблемы не решены, защита работников зависит от добросовестности работодателя, качества СОУТ и юридической грамотности самих работников.

#ОТС #Охрана_труда_в_Самаре #Самара #Охрана_труда #СИЗ #Средства_индивидуальной_защиты #766н #767н #Проблема #Решение