Коллега Юрий Кормушаков о налоговом контроле

Долгие годы в профессиональных кругах ведутся дискуссии о законности или незаконности требований, направляемых налогоплательщикам налоговыми органами. Безусловно, важно понимать, насколько правомерно то или иное требование проверяющих. Однако для нас всегда было значительно важнее другое — понять причину, по которой это требование вообще было направлено именно нам.

Мы исходим из того, что налоговый инспектор вряд ли занимается «развлечением», направляя требования налогоплательщикам. И если инспектор направляет даже спорное или формально незаконное требование, это может свидетельствовать не только о его недостаточной компетенции, но и о наличии определённой задачи, поставленной ему системой именно в отношении нашего ИНН.

Иными словами, инспектору необходима дополнительная информация, которую он по тем или иным причинам не может получить стандартным и корректным способом.

Возникает вопрос: если не предоставить такую информацию, означает ли это, что инспектор просто разведёт руками и прекратит работу по налогоплательщику? На практике это маловероятно. Ведь задача поставлена не самим инспектором — она инициирована вышестоящей структурой. А значит, стоит задуматься: устроит ли постановщика задачи ответ исполнителя о том, что «ничего не получилось»?

Но ещё более важный вопрос — почему такая задача вообще появилась. Какие именно маркеры сработали? Какие параметры налогового поведения привели к тому, что ИНН попал в соответствующие выборки и стал объектом дополнительного внимания?

На ситуацию можно посмотреть и под другим углом. Инспектор, выставляя требование, действительно создаёт проблему для бизнеса. Но одновременно это и его собственная проблема. Наш ИНН — лишь один из множества, которые ему поручено отрабатывать. Причём таких задач у инспектора, возможно, значительно больше, чем ему хотелось бы. И далеко не всегда у него достаточно законных или удобных инструментов для их эффективного решения.

При этом сама проблема инспектора нередко возникает вследствие специфики поведения налогоплательщика. Иначе говоря, в налоговом поведении компании присутствуют определённые маркеры, которые система воспринимает как риск.

Таким образом, можно предположить, что часть наших налоговых проблем — это своего рода бумеранг собственного поведения.

Следовательно, одним из способов решения своей проблемы может стать устранение проблемы инспектора. То есть снижение количества риск-маркеров, устранение неоднозначностей, повышение прозрачности и предсказуемости налогового поведения.

Разумеется, такой подход направлен прежде всего на защиту интересов самого бизнеса. Однако именно он нередко позволяет находить наиболее эффективные решения налоговых вопросов — не в плоскости формального спора, а в плоскости управления рисками и понимания логики действий налоговой системы.