Есть категория людей, кто служил - в армии, в органах внутренних дел, в системе исполнения наказаний - и после службы еще работал на гражданке. Казалось бы, двойной вклад в систему. Но когда речь заходит о второй пенсии, гражданской, многие натыкаются на отказ. Тихий, бумажный, с цифрами в обосновании. Не хватает стажа, не хватает ИПК...
Именно с таким отказом столкнулась жительница Владимира. Военная пенсия по выслуге лет у нее была. Гражданскую - страховую, без фиксированной выплаты - СФР назначить отказался. Она пошла в суд. И суд разобрался.
Что такое вторая пенсия для военных и почему без "фиксированной выплаты"
Здесь нужно остановиться и объяснить. Это важно.
Военные пенсионеры, получающие пенсию по закону N 4468-1 - то есть за выслугу лет от силовых ведомств - имеют право на вторую пенсию. Страховую. Но не в полном объеме, а за вычетом фиксированной выплаты. Логика государства такая: базовую часть человек уже получает через военную пенсию, поэтому к страховой части добавляется только то, что заработано сверх нее через гражданский страховой стаж.
Это право закреплено в п. 6 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении". Норма рабочая, но воспользоваться ей непросто: нужно набрать и стаж, и индивидуальный пенсионный коэффициент по гражданской работе.
В случае нашей героини для назначения пенсии в тот год требовалось 12 лет страхового стажа и коэффициент не ниже 21. Фонд насчитал меньше. Почему - разбирались уже в суде.
Первый спор: годы учебы в советское время
СФР не включил в стаж период обучения с 01.09.1982 по 20.07.1984. Формальное основание: действующий закон о страховых пенсиях (N 400-ФЗ от 2013 года) учебу в стаж не включает. Точка.
Но суд смотрел глубже.
Когда человек учился - в начале 1980-х - в СССР действовал совсем другой закон. Закон от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях". В нем, если говорить по существу, учеба в профессиональных учебных заведениях прямо относилась к засчитываемым периодам. Это было закреплено в Положении Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590.
Принцип здесь фундаментальный, и его сформулировал Конституционный суд России еще в 2004 году (постановление N 2-П): пенсионные права, которые человек приобрел при действии старого законодательства, должны сохраняться. Нельзя переиграть правила задним числом - забрать то, что уже было законно заработано.
Фрунзенский районный суд Владимира применил этот принцип и обязал включить период учебы в страховой стаж в календарном исчислении.
Второй спор: северная работа и льготный коэффициент
Отдельным пунктом шел вопрос о периодах работы в Приморском районе Архангельской области. С 1 января 1992 года этот район официально включен в перечень местностей, приравненных к Крайнему Северу (постановление Правительства РСФСР от 27.11.1991 N 25).
Истица настаивала: два периода должны быть зачтены в льготном исчислении - один год за полтора. По первому суд согласился, по второму - нет.
Работа с 01.01.1992 по 28.10.1992 - это реальный труд в северной местности в период, когда действовал Закон РФ N 340-1 от 1990 года. Тот закон предусматривал льготное исчисление для работников приравненных местностей: год за полтора. Суд применил законодательство эпохи, в которую эта работа выполнялась. Период включен в стаж с повышающим коэффициентом 1,5.
Получение пособия по безработице - с 12.09.2002 по 17.07.2003 - история другая. В тот период женщина не работала. Льготное исчисление для северных территорий привязано к фактическому труду в климатических условиях, а не к месту проживания. Пособие по безработице работой не является, поэтому "северная надбавка" к нему не применяется. В этой части суд отказал.
Итог: стаж пересчитали, но пенсию не назначили
Решение Фрунзенского районного суда Владимира от декабря 2025 года обязало ОСФР по Владимирской области включить два периода: учебу 1982-1984 годов и северную работу в льготном исчислении. Иск удовлетворен частично.
Но пенсию суд назначить не мог - это не его функция. Он только обязал правильно посчитать стаж.
И вот что существенно: даже с учетом добавленных периодов страховой стаж вырос, но индивидуальный пенсионный коэффициент все равно не дотянул до требуемых 21 балла. Для назначения страховой пенсии нужно выполнить оба условия одновременно - и по стажу, и по коэффициенту. Если одно условие не выполнено, пенсия не назначается, даже если другое перекрыто с запасом.
Победа в суде - реальная. Права восстановлены. Но назначение пенсии - вопрос отдельный.
Кому это важно знать
Если вы или ваши близкие служили - в армии, МВД, ФСИН, других силовых структурах - и после службы работали на гражданских должностях, платя в ПФР (теперь СФР), у вас может быть право на вторую, страховую пенсию.
Проверьте, засчитаны ли в ваш гражданский страховой стаж все периоды, которые не учтены в пенсии за выслугу лет. Особенно актуальны два момента: учеба в советское время (до 1991 года) и работа в районах Крайнего Севера или приравненных местностях в период до 2002 года. Оба случая - это зона, где СФР нередко применяет нынешнее законодательство там, где должно работать старое.
Если фонд отказал - это не окончательный ответ. Отказ можно оспорить через суд. Принцип сохранения ранее приобретенных пенсионных прав закреплен Конституционным судом и работает. Конкретные цифры вашего стажа и коэффициента уточняйте в вашем отделении СФР или через личный кабинет на портале Госуслуг.
📌подписывайтесь на канал Азбука пенсии, делитесь информацией с друзьями и близкими.