Недавно вступил в силу приказ МВД, который дал полиции право снимать с регистрационного учета граждан, чья прописка признана фиктивной, без длительных судебных разбирательств. Какие риски несут новые правила для обычных людей, по разным причинам не проживающих по месту своей прописки?
Временные трудности
Часть россиян, в силу обстоятельств вынужденных покинуть место жительства, где они прописаны, испытывает трудности с регистрацией по месту пребывания. Например, человек приехал в другой город на длительный срок ради новой работы, снял квартиру, а хозяева отказывают ему во временной регистрации. Приходится искать каких-то родственников, знакомых, а то и вовсе посторонних людей, готовых за умеренную плату прописать гостя на своей площади. Теперь, после вступления в силу приказа МВД, такие действия могут посчитать фиктивной пропиской.
Можно потерять квартиру
"Ко мне на прием приходят люди, которые десятилетиями живут в других городах, но боятся "потерять" квартиру, если выпишутся, – рассказал «РГ» депутат Госдумы Дмитрий Свищев. - А другие собственники ради легких денег оформляют прописку незнакомцам, думая, что это безобидная подработка".
По его оценке, и первые, и вторые глубоко ошибаются. "За фиктивную регистрацию государство теперь будет карать одинаково сурово и тех, кто фиктивно прописался, и тех, кто фиктивно прописал. Причем карать могут не рублем, а изъятием самой квартиры, – предупредил депутат. – К сожалению, правоприменительная практика прошлого года уже знает такие случаи, когда люди теряли единственное жилье из-за желания заработать на формальной прописке".
Три признака и три группы фиктивности
Согласно разъяснению, в проекте приказа МВД закреплено три ключевых признака фиктивности, которые теперь четко трактуются правоприменительной практикой:
- предоставление заведомо недостоверных сведений или поддельных документов при оформлении;
- отсутствие у гражданина намерения реально проживать или находиться в помещении;
- отсутствие у собственника жилья намерения предоставлять это помещение для проживания (ключевой признак для хозяев "резиновых квартир").
По словам Д. Свищева, поправки затронули три основные группы:
1) "Фиктивные жильцы", то есть те, кто прописался, но никогда не жил по адресу. Это касается и тех, кто переехал в другой город на постоянное место жительства, уехал за границу на длительный срок, но не оформил новую регистрацию, чтобы, например, уклониться от воинского учета.
2) Недобросовестные собственники, которые за деньги оформили "резиновую квартиру" для мигрантов, но не предоставили им фактическое место для жизни.
3) Лица, в отношении которых уже есть официальные процессуальные документы, подтверждающие факт нарушения (например, вступивший в силу обвинительный приговор или постановление по делу об административном правонарушении).
Когда прописываться не надо
В стране с 1993 года действует Закон РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», заменивший жесткий советский институт прописки, без которой нельзя было устроиться на работу, учебу, получить какие-то ль льготы и т. д.
В законе подчеркивается, что наличие или отсутствие регистрации само по себе не может служить основанием ограничения прав и свобод граждан или, наоборот, условием их реализации. Тем не менее россияне обязаны регистрироваться по месту жительства или по месту пребывания, а в случае выявления факта фиктивной регистрации гражданин подлежит снятию с учета. Но в некоторых случаях действует ряд особенностей.
Так, если человек переезжает на временное жительство, пусть даже на долгий срок, в другой регион, то он должен зарегистрироваться по месту пребывания не позднее 90 дней со дня прибытия. При этом выписываться с постоянного места жительства ему не надо.
А если смена места пребывания происходит в том же регионе (например, студент из Ахтубинска переезжает в Астрахань на время учебы), то регистрация по месту пребывания вообще не требуется.
В законе прописано и снятие с регистрации по месту пребывания в случае фиктивной регистрации.
Какие штрафы ждут нарушителей
За проживание гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства без регистрации (за исключением случаев, указанных выше, а также если проживающие и собственники являются близкими родственниками) на самого гражданина, может быть наложен штраф в размере от 2 до 3 тысяч рублей, а на собственника жилья, допустившего его проживание без прописки, – от 2 до 5 тысяч рублей. В городах Москва и Санкт-Петербург штрафы возрастают до 3-5 тыс. руб. и 5-7 тыс. руб. соответственно (ст. 19.15.1 КоАП РФ).
За нарушения правил регистрации (в том числе за фиктивную регистрацию), если они не содержат признаков преступления, также положены штрафы в тех же размерах (ст. 19.15.2 КоАП РФ).