Когда транспортные компании узнали, что после регистрации в реестре ГосЛог им нужно «взаимодействовать с ФСБ», в отрасли началась паника.
«Нас поставят на прослушку». «Надо покупать оборудование за десятки миллионов». «Это как закон Яровой, только для экспедиторов».
Всё это — не так. Точнее, не совсем так, и разница принципиальная.
Мы разобрали, что именно обязан делать экспедитор, включённый в реестр ГосЛог, какие данные реально нужно хранить и передавать — и что к транспортным компаниям вообще не относится.
Сначала — что такое СОРМ и почему это слово пугает зря
СОРМ — система оперативно-розыскных мероприятий. В классическом виде это комплекс оборудования, который операторы связи обязаны установить, чтобы ФСБ могла прослушивать звонки и читать сообщения.
Именно СОРМ в таком смысле описывает статья 64 ФЗ № 126-ФЗ «О связи». Его адресаты — лицензированные операторы связи: «Билайн», МТС, Мегафон и прочие телеком-компании. Оборудование стоит десятки миллионов рублей, требования жёсткие, контроль серьёзный.
К экспедиторам это не имеет никакого отношения.
В профессиональной среде появился термин «СОРМ-ТЭД» — по аналогии с телеком-СОРМом, но для транспортно-экспедиционной деятельности. Это разговорный термин, которого нет ни в одном нормативном акте. Он удобен для обозначения новых обязанностей экспедиторов, но создаёт ложное впечатление, что требования аналогичны телеком-СОРМу. Они принципиально другие.
Пять страхов, которые можно забыть
На рынке уже появились «эксперты», которые предлагают экспедиторам услуги по подключению к СОРМ по 126-ФЗ. Это либо ошибка, либо попытка продать ненужное. Разберём конкретно.
Страх первый: нас заставят установить прослушку.
Нет. Ст. 64 ФЗ № 126-ФЗ касается только лицензированных операторов связи. Экспедитор не является оператором связи ни при каких обстоятельствах. Требование «подключить СОРМ по 126-ФЗ» к транспортной компании юридически неприменимо.
Страх второй: закон Яровой обязывает хранить всю переписку.
Нет. ФЗ № 374-ФЗ (закон Яровой) распространяется на операторов связи и организаторов распространения информации (ОРИ) — компании, внесённые в реестр Роскомнадзора. Экспедитор не входит ни в одну из этих категорий.
Страх третий: ФСБ потребует доступ к корпоративной почте и мессенджерам.
Нет. Обязанность предоставлять доступ к корпоративным сервисам коммуникации распространяется только на тех, кто включён в реестр ОРИ. Внутренний мессенджер, корпоративная почта или CRM экспедитора под эту норму не подпадают.
Страх четвёртый: нужно купить сертифицированный аппаратный комплекс за десятки миллионов.
Нет в таком масштабе. Требования к оборудованию операторов связи (Приказ Минцифры № 573) к экспедиторам не применяются. Для транспортных компаний — программный модуль или специализированный аппаратно-программный комплекс, стоимость которого измеряется сотнями тысяч рублей, а не десятками миллионов.
Страх пятый: придётся регистрироваться как оператор связи или ОРИ.
Нет. Реестр экспедиторов — это ГосЛог (Ространснадзор). Реестр операторов связи и реестр ОРИ ведёт Роскомнадзор по совсем другим законам. Это три разных реестра, три разных правовых основания.
Что реально нужно делать: три конкретных шага
Требования к экспедиторам установлены двумя постановлениями Правительства от 29 августа 2025 года — № 1317 и № 1318. Правовая основа — ФЗ № 87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности» в редакции ФЗ № 140-ФЗ.
Шаг первый: подать заявление в ФСБ в течение 45 дней
После включения в реестр ГосЛог у экспедитора есть 45 календарных дней на то, чтобы подать заявление о начале взаимодействия в уполномоченный орган безопасности.
Важный нюанс: на момент написания этой статьи не у всех территориальных подразделений ФСБ есть чёткие инструкции о том, как именно принимать это заявление. Отсутствие типового плана мероприятий или технических условий со стороны ФСБ не освобождает от обязанности — заявление нужно направить в любом случае.
Что происходит после: ФСБ определяет подразделение, с которым выстраивается взаимодействие, и в трёхмесячный срок разрабатывается план внедрения специальных программно-технических средств с определением точек подключения и требований к каналам связи.
Важное ограничение: экспедитору запрещено разглашать факт и детали взаимодействия с ФСБ, а также допускать посторонних к установленному оборудованию. Меры защиты конфиденциальности нужно согласовать с уполномоченным подразделением ФСБ.
Шаг второй: организовать хранение данных о перевозках в течение трёх лет
Постановление № 1317 содержит закрытый перечень данных — это означает, что экспедитор обязан хранить только то, что прямо перечислено в документе. Ничего сверх этого списка.
Что именно нужно хранить три года с момента исполнения договора:
- Полные данные клиентов (российских и иностранных компаний, ИП и физлиц)
- Сведения об IP-адресах, сетевых адресах, портах и времени сеансов клиентов в информационном сервисе экспедитора
- Информацию об изменении данных клиента и прекращении его регистрации
- Данные по договору транспортной экспедиции: номер, дата, предмет договора
- Данные о грузе: наименование, вес, категория, информация об опасности, все операции с грузом
- Сведения о перевозчиках, привлечённых к исполнению договора
- Маршруты следования и геолокационные данные
Принципиальное отличие от телеком-СОРМа: экспедитор хранит не содержимое переписки и не телефонные разговоры, а структурированные данные о грузах и договорах. Это принципиально другой объём и принципиально другой характер информации.
Все данные хранятся на серверах, расположенных на территории России — это требование локализации данных.
Шаг третий: обеспечить доступ к данным по запросу
Хранить данные мало — нужно обеспечить возможность их передачи уполномоченным органам по запросу. Для этого и нужны программно-технические средства (ПТС), план внедрения которых разрабатывается вместе с ФСБ.
Здесь есть важная возможность для малого бизнеса: постановление допускает использование ПТС другого экспедитора по согласованию с ФСБ. Это единственный легальный способ снизить издержки — несколько небольших компаний могут объединиться и использовать общую инфраструктуру. Расходы на ПТС несёт сам экспедитор — закон не предусматривает компенсации из бюджета.
Кому вообще это нужно делать
Критерий простой: если вы внесены в реестр экспедиторов на платформе ГосЛог — всё описанное касается вас.
В реестр обязаны войти все, кто организует перевозку груза по договору транспортной экспедиции — независимо от наличия собственного транспорта. Наличие или отсутствие своих машин значения не имеет. Ключевой критерий — содержание договора.
Если вы только перевозите груз собственным транспортом, без функций экспедитора и без договора транспортной экспедиции — в реестр экспедиторов идти не нужно, и взаимодействие с ФСБ по этому основанию вас не касается. Для перевозчиков грузового автотранспорта запускается отдельный реестр — с 1 марта 2027 года.
Сравнение: телеком-СОРМ и СОРМ-ТЭД
Телеком-СОРМ:
- Кто обязан: лицензированный оператор связи
- Что хранят: содержимое сообщений, метаданные трафика
- Срок хранения: до 6 мес. содержимое, до 3 лет метаданные
- Стоимость оборудования: десятки миллионов рублей
- Нормативная база: ФЗ № 126-ФЗ, ФЗ № 374-ФЗ
- Доступ к переписке: да
СОРМ-ТЭД (для экспедиторов):
- Кто обязан: экспедитор в реестре ГосЛог
- Что хранят: данные о грузах, маршрутах, договорах
- Срок хранения: 3 года с момента исполнения договора
- Стоимость оборудования: сотни тысяч рублей
- Нормативная база: ФЗ № 87-ФЗ, ПП № 1317 и 1318
- Доступ к переписке: нет
Что делать прямо сейчас
Если вы уже вошли в реестр ГосЛог — проверьте, прошли ли 45 дней с даты включения. Если прошли и заявление в ФСБ не подано — это уже нарушение. Подавайте немедленно.
Если вы только планируете регистрацию — заложите в план 45-дневный срок для взаимодействия с ФСБ сразу после получения записи в реестре.
Если вам предлагают «подключить СОРМ» и называют суммы в десятки миллионов рублей — задайте прямой вопрос: по какому именно нормативному акту? Если ответ — ФЗ № 126-ФЗ или закон Яровой — это не ваша история. Ваши обязанности определяются ФЗ № 87-ФЗ и постановлениями № 1317/1318.
Итог
Требования ФСБ к экспедиторам — это не прослушка и не слежка за перепиской. Это обязанность хранить структурированные данные о том, какие грузы, куда и для кого перевозились. Логика понятна: государство создаёт сквозную систему контроля грузопотоков, и экспедитор становится одним из узлов этой системы.
Это серьёзная административная нагрузка. Но не та катастрофа, которую рисует паника первых месяцев.
Три конкретных действия: подать заявление в ФСБ в течение 45 дней после включения в реестр, организовать хранение данных о перевозках по закрытому перечню из ПП № 1317, внедрить программно-технические средства по плану, согласованному с ФСБ.
Всё остальное — не ваша ответственность.
Нормативная база: ФЗ № 87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности» (в ред. ФЗ № 140-ФЗ от 07.06.2025) · ПП № 1317 от 29.08.2025 (хранение и предоставление информации) · ПП № 1318 от 29.08.2025 (взаимодействие с уполномоченными органами) · Ст. 64 ФЗ № 126-ФЗ «О связи» (телеком-СОРМ — не для экспедиторов)