18 мая в Москве состоялся «Форум гуманного отношения к животным». Участники из числа представителей власти, специалистов и некоммерческих организаций обсудили поправки в законодательство, практики регионов, поддержку приютов и развитие инфраструктуры, необходимой для животных.
В ходе обсуждения особенно остро проявилось противоречие: формально действует принцип гуманного и ответственного обращения, однако в некоторых субъектах страны по факту допускается массовое уничтожение бездомных животных. По словам генерального директора АСИ Светланы Чупшевой, после внесения изменений в федеральное законодательство регионы получили расширенные полномочия в этой сфере, но одновременно возникла путаница в толковании таких понятий, как «экстраординарная ситуация» и «немотивированная агрессивность».
О том, насколько сильно расходятся правовые нормы и реальная практика, также заявила руководитель Росприроднадзора Светлана Радионова.
По словам Радионовой, существующие нормы нередко фактически не работают, поскольку их исполнение упирается в сложные и громоздкие процедуры. Она подчеркнула, что механизм применения правил нужно продумывать еще на стадии их подготовки и обязательно согласовывать с теми, кому затем придется использовать их на практике.
Она отметила, что при введении административной ответственности необходимо заранее обеспечить реальный инструмент ее применения, иначе ответственность ляжет на инспекторов, которых потом могут обвинить в бездействии. Сейчас, как пояснила Радионова, начать административное производство без проверочных действий нельзя, а сами такие мероприятия требуют согласования с прокуратурой и сталкиваются с другими ограничениями.
Важное место в дискуссии занял опыт регионов. Так, губернатор Калужской области Владислав Шапша сообщил, что в области отказались от усыпления бездомных животных и перешли к их пожизненному содержанию в приютах.
По его словам, если пойманное повторно животное проявляет агрессию, его больше не выпускают и оставляют в приюте навсегда. «Мы приняли решение об отмене эвтаназии. За три года количество обращений от жителей снизилось с 900 до 300», — отметил Шапша.
В завершение встречи участникам также предложили оставить свои замечания и идеи на специальной карте.
На форуме участникам предлагали не просто обсуждать, а прямо на специальной карте «проблем и решений» оставлять свои варианты выхода из ситуаций, связанных с животными. Среди предложенных идей звучали самые разные тезисы: от необходимости признать, что у животных фактически нет прав, поскольку они формально считаются частной собственностью, до введения страхового полиса для питомцев с пониженной годовой стоимостью при стерилизации или кастрации. Также участники отмечали, что обществу нужно больше добрых фильмов о животных и больше оборудованных площадок для дрессировки.
Информация о форуме уже дошла более чем до четырех миллионов россиян. По словам организаторов, медиахолдинг МАЕР помог придать теме защиты и решения проблем животных заметный общественный и информационный резонанс.
Форум приобретает особую актуальность, если учитывать высокий уровень интереса общества к теме защиты животных. Согласно данным ВЦИОМ, домашних питомцев уже имеют 70% россиян, еще 42% только планируют их завести. При этом 35% опрошенных поддерживают зоозащитные инициативы, а свыше 56% выступают за создание реестра бездомных животных. Все это говорит о том, что в этой сфере нужны продуманные, комплексные и согласованные решения.
О важности объединения усилий также заявил владелец и генеральный директор медиахолдинга МАЕР Константин Майор. По его словам, компания работает в 85 регионах и 350 городах, а ее охват составляет 58 миллионов уникальных пользователей. Он подчеркнул, что особенно важно совместно определять цели, формулировать задачи и находить решения, а голосам зоозащитников необходимо помогать звучать заметнее, чтобы их инициативы получали больше внимания.