4 мая 2026 года Госдума в первом чтении отклонила законопроект, который должен был закрепить в КоАП штрафы за нарушение средней скорости движения. Это уже не первая попытка вернуть систему, действовавшую в России с 2013 по 2021 год. Разбираем, что именно предлагалось, какие аргументы против привели депутаты и стоит ли ждать возвращения нормы в обозримом будущем.
Что именно предлагалось в законопроекте
Инициативу внесло Заксобрание Вологодской области в июле 2025 года. По данным «Коммерсанта», документ предлагал поправки в статью 12.9 КоАП РФ — закрепить административную ответственность за превышение средней скорости с фиксацией нарушения дорожными камерами.
Параметры предлагаемого эксперимента (по версии Lenta.ru со ссылкой на материалы Госдумы): особый правовой режим на одном из 200-километровых отрезков трассы в Вологодской области, до конца 2026 года. Рассчитывать среднюю скорость предполагалось по специальной формуле, а штрафовать водителей — на суммы от 750 до 7500 рублей. Размер взыскания соответствовал бы стандартным санкциям статьи 12.9 КоАП за обычное превышение.
Инициативу публично поддержали заксобрания Астраханской области и Республики Коми.
Три аргумента, по которым Госдума отклонила закон
Первый — принцип равенства перед законом. Депутат Никита Румянцев («Единая Россия») сформулировал позицию фракции так: «Если закон примут, то в одном регионе штрафы за среднюю скорость будут выносить, а в соседнем — нет: это противоречит принципу равенства перед законом».
Второй — отсутствие правового термина. Комитет Госдумы по госстроительству и законодательству указал: в действующей редакции правил дорожного движения нет даже термина «средняя скорость». По заключению комитета, КоАП не может устанавливать ответственность за нарушение правил, которых не существует.
Третий — нет согласованной позиции ведомств. Минтранс ранее анонсировал поправки в ПДД с введением понятия средней скорости, но документ так и не вышел. МВД заявило, что до корректировки правил штрафы возвращать нельзя. Дополнительно депутаты указали на расходы на установку новых комплексов фотофиксации.
Это не первая отклонённая попытка с 2021 года
Инициатива системно проваливается уже пятый год. По сообщению «Авторамблер», ранее с похожими предложениями выступали власти Московской области, Татарстана и ЯНАО — все были отклонены. Основной законопроект Вологодской области — об эксперименте в самом регионе — был отклонён ещё в октябре 2025 года. То, что отклонили 14 мая 2026, — это законопроект-спутник к нему, регулировавший саму норму ответственности.
Что это значит для водителя на 18 мая 2026
По состоянию на сегодня практика следующая:
— Камеры фиксируют только точечное нарушение — конкретную скорость в конкретной точке проезда мимо комплекса фотофиксации. Штраф приходит за это конкретное превышение.
— Никаких штрафов за расчёт средней скорости между двумя камерами на участке трассы — нет. ГИБДД перестала их выносить после решения Верховного суда РФ в 2021 году, и за пять лет норма не восстановлена.
— Действующие штрафы по статье 12.9 КоАП за превышение в конкретной точке: 500 руб. за 20–40 км/ч, 1000–1500 руб. за 40–60 км/ч, 2000–2500 руб. или лишение прав на 4–6 мес. за 60–80 км/ч, 5000 руб. или лишение на 6 мес. за 80+ км/ч.
Если приходит постановление со ссылкой на «среднюю скорость» — это формально противоречит решению Верховного суда и отклонённым в Госдуме инициативам. Постановление можно обжаловать через районный суд в 10-дневный срок.
Вернутся ли штрафы за среднюю скорость в 2026 году
По собранным позициям ведомств — нет, в ближайшие месяцы возврата ждать не стоит. Основания:
— Минтранс с 2024 года обещал внести в ПДД понятие «средняя скорость», но документа так и не появилось. Без этого изменения в правилах любая поправка в КоАП будет уязвимой по тем же причинам, что и отклонённая 14 мая.
— МВД позицию не меняло: до правки ПДД возвращать штраф нельзя.
— Осенью 2026 года — парламентские выборы. Новые непопулярные штрафы перед выборной кампанией маловероятны — это подтверждается отдельной апрельской инициативой о снижении нештрафуемого порога превышения скорости с 20 до 10 км/ч, которую тоже отклонили.
— На уровне регионов инициативы продолжают вноситься (Вологодская область — пятый случай за два года), но без федеральной поддержки они не пройдут.
Итог. 14 мая 2026 года Госдума в первом чтении отклонила законопроект Вологодской области о штрафах за нарушение средней скорости. Это пятая по счёту отклонённая инициатива за период после 2021 года. Все формальные аргументы остались теми же, что и в предыдущие попытки: нет понятия в ПДД, разные правила в регионах противоречат Конституции, нет согласованной позиции Минтранса и МВД. Для водителя это значит, что до изменения базовых правил штраф за среднюю скорость в России не вернётся.
Вопрос к читателям: Как считаете, нужны ли вообще штрафы за среднюю скорость на трассах с двумя и более камерами на участке? Или их отсутствие компенсируется уже существующей точечной фиксацией?