Весна. Время, когда по старой, доброй традиции, асфальт сходит вместе со снегом. На дорогах, где прошлой осенью положили новое покрытие, появляются трещины и выбоины. Люди видят: дороги, на которые ушли миллионы, разрушаются чуть ли не на глазах. «Опять после зимы всё разбито. Как будто и не ремонтировали», — примерно так звучат типичные жалобы местных жителей. В чём причина? Кто виноват? И почему так происходит не только в Пугачёвском районе, а по всей стране?
Давайте попробуем разобрать объективные общероссийские проблемы, из-за которых дороги быстро приходят в негодность. И увидим, что большинство из них с высокой вероятностью касаются и Пугачевского района.
В глаза бросаются две вещи. Первая. Отсутствие ливневой канализации. Весной и после дождей вода стоит прямо на дороге. Она затекает в микротрещины, а ночью замерзает. Лёд расширяется - и разрывает асфальт изнутри. Эксперт Роман Еремеев (директор группы компаний «СК-Полимеры») говорит прямо: «Отсутствие ливневой канализации приводит к разрушению дорог из-за гидроударов. Экономия на мелочах сокращает срок службы дорог».
Вторая. По центральным дорогам Пугачева ездят тяжёлые фуры. И даже качественное покрытие, рассчитанное на легковые машины, под 40-тонными грузовиками деформируется. Как отмечает начальник управления РОСДОРНИИ Александр Кулижников, «основная сеть автомобильных дорог проектировалась в советское время под меньшую нагрузку на ось. Это не удовлетворяет современным требованиям».
Эксперты называют еще несколько системных причин. Они действуют на всей территории страны — от Калининграда до Владивостока.
Причина №1. Часто новый асфальт кладут прямо на старое щебёночно-песчаное основание, которому 20–30 лет. Оно уже просело, пропиталось влагой, местами разрушилось. Технологически при капитальном ремонте требуется менять и основание, но это дорого и долго. Поэтому во многих регионах ограничиваются «фрезерованием» старого слоя и укладкой нового сверху. Николай Лушников, завкафедрой «Автомобильные дороги» Российского университета транспорта, предупреждает: «А у нас везде сейчас фрезеруют покрытия, меняют на новые. А если земляное полотно неисправно, если там проблемы? Тогда такие работы бесполезны».
Причина №2. До апреля 2026 года в России действовал ГОСТ, который не обновляли больше 20 лет. Представьте: стандарт из начала 2000-х, когда не было ни современных битумных вяжущих, ни полимерных добавок. Только сейчас Росстандарт принял новые требования - усилил контроль за температурой размягчения битума, его вязкостью, устойчивостью к старению. Это важный шаг вперёд. Но за 20 лет некачественный битум успел стать массовым явлением.
Причина №3. И, пожалуй, главная системная проблема. По закону 44-ФЗ при проведении аукционов побеждает тот, кто предложит самую низкую цену. Подрядчик, который хочет выиграть контракт, вынужден демпинговать. А потом - экономить на материалах, на рабочей силе, на технике.
Один из экспертов признался на условиях анонимности: «Невыгодно! Если асфальт не будет разрушаться, то на следующий год без работы и зарплаты останутся многие. Ежегодное выделение средств на ликвидацию ям - это источник существования тысяч людей». Система поощряет не долговечность, а «вечный ремонт».
Причина №4. С 2019 года на дороги дают гарантию: обычно 4–5 лет на верхний слой асфальта, для малозагруженных дорог — до 8 лет. Теоретически если дорога развалилась через два года, подрядчик обязан переделать её за свой счёт.
А на практике… Кто контролирует качество? Заказчик - муниципальная власть. Но у неё часто нет ни своей лаборатории, ни независимых экспертов на зарплате. Поэтому керны (образцы асфальта) берут там, где удобно (например, у обочины), а не в самой нагруженной колее. Или, как не раз бывало, подрядчик сам заказывает экспертизу и приносит «нужный» результат. В итоге дорогу принимают, деньги платят. А через год-два, когда трещины становятся ямами, подрядчика в лучшем случае обяжут сделать ямочный ремонт. Но заново перекладывать всё полотно уже не заставят - слишком дорого и сложно через суд.
Здесь важно не кричать «чиновники воруют!», а спокойно разобрать, где системные сбои. Регионам постоянно не хватает денег на полную замену оснований и строительство ливнёвок. Суды завалены исками по гарантии, но пока доходит до решения, дорога стоит разбитая месяцами, а подрядчик может ликвидировать фирму и исчезнуть.
Кто конкретно виноват в быстром разрушении дорог в Пугачёве? Мы не знаем. Может быть, подрядчик сэкономил на материале. Может быть, администрация приняла работу с нарушениями. Может быть, дело исключительно в старом основании и большегрузах. Но система, в которой это возможно год за годом, - виновата однозначно.
Объективно: ситуация медленно, но меняется. Новые ГОСТы, гарантийные обязательства, реестры технологий - это реальные шаги. Но главное препятствие не в технологиях, а в системе закупок и контроля. Пока побеждает минимальная цена, а качество проверяют те, кто заинтересован в «положительном заключении», - дороги будут разрушаться.
Д. Малетин, депутат Совета Заволжского муниципального образования