Суть законопроекта
Комитет Государственной думы по бюджету и налогам рекомендовал нижней палате парламента принять в первом чтении законопроект, который отменяет штрафы за непредставление так называемых «нулевых» налоговых деклараций. Об этом сообщает ТАСС со ссылкой на документ, внесённый группой депутатов во главе с председателем комитета Андреем Макаровым.
Речь идёт о декларациях, которые подтверждают отсутствие налогооблагаемых операций — то есть когда у предпринимателя или организации не было доходов или объектов налогообложения за отчётный период. Сейчас за неподачу такой декларации предусмотрен штраф по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса РФ.
Почему хотят отменить наказание?
Авторы инициативы приводят красноречивую статистику: около 55% всех решений о привлечении к ответственности по этой статье связаны именно с непредставлением «нулевых» деклараций. Минимальный штраф составляет 1000 рублей, однако при наличии хотя бы одного смягчающего обстоятельства он должен быть снижен как минимум вдвое — до 500 рублей и ниже.
Проблема в том, что расходы федерального бюджета на администрирование этих штрафов — включая трудовые и почтовые издержки налоговых органов — существенно превышают доходы от их взыскания. Проще говоря, государство тратит больше на вынесение постановления и отправку уведомлений, чем получает обратно.
Не приведёт ли отмена к массовому уклонению?
Разработчики законопроекта уверены: отмена ответственности не спровоцирует отказ от подачи деклараций. Почему? Потому что в отношении налогоплательщиков сохраняются другие, более действенные меры воздействия. В частности, блокировка банковских счетов за непредставление отчётности (даже нулевой) остаётся в силе. А это гораздо более чувствительный инструмент, чем небольшой штраф.
Кроме того, налогоплательщики заинтересованы в сдаче «нулевых» деклараций, чтобы не накапливать задолженности по санкциям и не попадать под камеральные проверки. Так что массового отказа ожидать не стоит.
Что ещё меняется?
Законопроект также предлагает:
1. Отменить штрафы для граждан за непредставление декларации по доходам от продажи или дарения недвижимости. По мнению авторов, это снизит избыточную административную нагрузку на обычных людей без ущерба для бюджета.
2. Ввести упрощённую процедуру привлечения организаций и индивидуальных предпринимателей к ответственности за несвоевременную подачу «ненулевых» деклараций — при условии, что нет других нарушений налогового законодательства. В этом случае размер штрафа будет определяться на основании добровольно задекларированной суммы налога, что исключает необходимость полноценного разбирательства.
Фискальный эффект: расходы превышают доходы
В пояснительной записке, которую цитирует ТАСС, говорится: «Учитывая минимальный размер штрафа за непредставление таких деклараций (1000 рублей), который при наличии хотя бы одного смягчающего обстоятельства подлежит снижению не менее чем в два раза, расходы федерального бюджета, связанные с назначением указанного штрафа (включая трудовые и почтовые издержки налогового органа), существенно превышают доходы федерального бюджета от его взимания».
То есть государство фактически тратит 2–3 рубля на то, чтобы взыскать 1 рубль штрафа. Это нерационально. Проще отменить наказание и перенаправить усилия налоговиков на действительно значимые нарушения.
Реакция бизнес-сообщества
Предприниматели, особенно представители малого и микробизнеса, восприняли инициативу позитивно. «Нулевые» декларации часто сдают вновь зарегистрированные ИП, которые ещё не начали деятельность, или компании на упрощёнке, временно не имевшие оборотов. Штраф в 1000 рублей за забытую бумажку — это неприятный сюрприз, который можно было бы избежать.
Однако эксперты предупреждают: отмена штрафов не означает, что можно полностью игнорировать отчётность. Блокировка счетов остаётся мощным рычагом давления, поэтому сдавать декларации (даже нулевые) всё равно придётся. Просто теперь за просрочку не прилетит дополнительный финансовый удар.
Что дальше?
Законопроект рекомендован к принятию в первом чтении. Если депутаты его одобрят, затем последуют второе и третье чтения, после чего документ отправится на подпись президенту. Ожидается, что новые правила могут вступить в силу уже во второй половине 2026 года.
Источник: ТАСС (информация о решении комитета Госдумы по бюджету и налогам от 12 мая 2026 года, законопроект группы депутатов во главе с Андреем Макаровым).