Прокуроры усилят проверки воинского учета
Генпрокуратура готовит системный контроль воинского учета в компаниях. Идея предсказуемая. Если существует обязанность бизнеса, к ней рано или поздно прикручивают отдельный надзор. Генеральная прокуратура подготовила проект приказа № 167864 на regulation.gov.ru, который усиливает надзор за исполнением законодательства о воинском учете. Проверки перестанут быть эпизодическими и станут регулярным элементом прокурорского контроля.
Сейчас основную функцию контроля выполняют военные комиссариаты [п. 33 Положения о воинском учете, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719]. Прокуратура подключается обычно после жалоб, нарушений или сигналов от военкоматов. Новый подход меняет модель: проверка может прийти даже без претензий и без предварительной негативной информации о работодателе.
Что будут проверять
Прокуроры ориентируются не только на факт ведения учета, но и на полноту организационных документов.
Под особым контролем:
— наличие приказа об организации воинского учета [п. 22 Методических рекомендаций Генштаба ВС РФ по ведению воинского учета в организациях];
— назначение ответственного сотрудника либо создание военно-учетного стола при необходимой численности работников;
— согласование документов с военным комиссариатом или органом местного самоуправления;
— ведение карточек воинского учета работников;
— своевременное уведомление военкоматов о приеме и увольнении военнообязанных;
— вручение повесток сотрудникам под подпись;
— актуальность сведений о сотрудниках, состоящих на воинском учете.
Проверка может начаться внезапно
Ключевой риск для бизнеса заключается в порядке уведомления. Прокуратура вправе сообщить о проверке в день ее начала [п. 3 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации»].
Фактически это означает, что времени на «доделать документы» не будет. Если ответственный сотрудник назначен вчерашним числом, карточки заполнены выборочно, а часть работников вообще не проверялась при трудоустройстве, нарушения обнаружатся сразу.
Особенно уязвимы:
— компании с высокой текучестью персонала;
— сельхозпредприятия с сезонными работниками;
— организации, где кадровый учет ведет один сотрудник без отдельного направления по воинскому учету;
— работодатели, давно не проходившие сверку с военкоматом.
Штрафы существенно выросли
Основная проблема для бизнеса сейчас не сама проверка, а размеры санкций. После изменений КоАП ответственность стала значительно жестче.
Нарушение
Ответственность
Не сообщили о приеме или увольнении военнообязанного
штраф 40–50 тыс. руб. для ответственного лица [ст. 21.4 КоАП РФ]
Не вручили повестку работнику
штраф 350–400 тыс. руб. для организации [ст. 21.2 КоАП РФ]
Не обеспечили своевременное оповещение граждан
штраф до 500 тыс. руб. в зависимости от состава нарушения [ст. 21.2 КоАП РФ]
Причем прокуратура обычно проверяет не одно нарушение, а всю систему учета. Поэтому в акте нередко появляется сразу несколько эпизодов: отсутствие приказа, несвоевременное уведомление, ошибки в карточках, отсутствие подтверждения вручения повесток.
Что сделать работодателю сейчас
Минимальный безопасный набор действий:
— провести внутренний аудит воинского учета;
— проверить наличие и актуальность приказа о ведении учета;
— сверить карточки работников с кадровыми документами;
— убедиться, что сведения о приеме и увольнении направлялись своевременно;
— проверить журнал вручения повесток и подтверждающие подписи;
— актуализировать взаимодействие с военкоматом;
— обучить кадровиков порядку действий при получении повесток и запросов.
Обратите внимание. Прокуратура оценивает не только наличие документов, но и фактическое исполнение обязанностей. Если работник числится военнообязанным, а компания не может показать подтверждение уведомлений и сверок, нарушение будет считаться установленным.
Отдельный риск связан с тем, что материалы прокурорской проверки могут быть направлены одновременно в военкомат, трудовую инспекцию и органы административной юрисдикции. На практике одна проверка нередко запускает цепочку последующих мероприятий контроля.